Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 02.06.2025/Pykälä 29

Kunnanhallitus 19.05.2025 § 92 

Valmistelija Hallintojohtaja Aki Jäppinen

Asian tausta Hallintosäännön 3 luvun 4 §:n mukaisesti hyvinvointilautakunnassa on  seitsemän jäsentä, joiden keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

 Hyvinvointilautakunnan tehtävistä ja toimivallasta on säädetty hallintosäännön 5 luvun 5 §:ssä.

 Yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimiin säädetään kuntalain 71 §:ssä. Sillä tarkoitetaan edellytyksiä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet ylipäänsä voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Kuntalain 73-77 §:ssä säädetään toimielinkohtaisista vaalikelpoisuuden rajoituksista.

 Vaalikelpoisuuden rajoitukset ovat poikkeus kuntalaisten oikeudesta osallis-tua kunnan hallintoon. Yleinen periaate tämän tyyppisten säännösten tulkin-nassa on, että niitä on tulkittava suppeasti. Käytännössä tämä merkitsee, että rajatapauksessa henkilö on katsottava vaalikelpoiseksi.

 Kuntalain 71 §:n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on hen-kilö:

-        jonka kotikunta on asianomainen kunta. Kotikunta määräytyy kotikunta-lain perusteella.

-        jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja

-        jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi.

 Luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan.

 Kuntalain 74 §:ssä rajoitetaan vaalikelpoisuutta toimielimiin seuraavasti:

 Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:

1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö;

2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalu-eella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa;

3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsi-teltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai va-hinkoa.

 Lautakunnan alainen kunnan henkilöstö:

 Lautakunnan alainen henkilöstö on asemastaan riippumatta vailla vaalikel-poisuutta. Vaalikelpoisuuden rajoitus koskee vain sitä lautakuntaa, jonka alainen henkilö on.

 Väliaikainen, enintään kuuden kuukauden palvelussuhde, ei aiheuta vaali-kelpoisuuden menetystä. Palvelussuhteen aikana asianomainen henkilö ei kuitenkaan voi hoitaa luottamustointaan. Jos palvelussuhde on voimassa toistaiseksi tai kestää yli kuusi kuukautta, henkilö ei ole vaalikelpoinen.

 Kuntakonsernin palveluksessa olevat henkilöt:

 Jos kunnan määräämisvallassa oleva yhteisö tai säätiö toimii lautakunnan tehtäväalueella, yhteisön palveluksessa oleva henkilö ei ole vaalikelpoinen lautakuntaan.

 Säännöksen soveltaminen edellyttää, että kuntakonserniin kuuluva yhteisö toimii lautakunnan tehtäväalueella. Säännöksessä tarkoitettu yhteys voi olla esimerkiksi sosiaaliasioita hoitavan lautakunnan ja vanhustenkotiyhdistyk-sen välillä, liikunta-asioita hoitavan lautakunnan ja liikuntapaikoista vastaa-van yhteisön välillä sekä asunto- ja kiinteistöasioita hoitavan lautakunnan ja asunto- ja kiinteistöyhtiön välillä. Näiden yhteisöjen palveluksessa olevat ei-vät ole vaalikelpoisia asioiden hoidosta vastaavaan kunnan lauta¬kuntaan. Säännös koskee kaikkia lautakunnan tehtäväalueella toimivan yhteisön palveluksessa olevia, kun valtuustossa ja kunnanhallituksessa rajoitus kos-kee vain johtavassa tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtäväs-sä toimivia.

 Säännöksessä kuntayhtymät ovat samassa asemassa kuin muutkin yhtei-söt. Säännöksen soveltaminen kuntayhtymän palveluksessa olevaan hen-kilöön edellyttää, että kunnalla on kuntayhtymässä määräämisvalta.

 Liikeyritysten johtohenkilöt:

 Säännös kunnassa toimivan liikeyrityksen johtohenkilöiden vaalikelpoisuu-desta lautakuntaan vastaa sitä, mitä säädetään vaalikelpoisuudesta kun-nanhallitukseen.

 Kunnan ja liikeyrityksen intressit saattavat olla toisilleen vastakkaisia. Yksit-täistapauksissa sovelletaan esteellisyyssäännöksiä. Jos esteellisyystilanteita saattaa syntyä usein ja, jos kunnan etu on niin muodoin usein ristiriidassa liikeyrityksen edun kanssa, vaalikelpoisuutta on rajoitettu.

 Vaalikelpoisuusrajoitusta sovelletaan vain, jos

-        liikeyrityksen asema suhteessa kuntaan on sellainen kuin säännös edellyttää, ja

-        henkilön asema liikeyrityksessä on sellainen kuin säännös edellyttää.

 Kummankin edellytyksen on täytyttävä. Koska säännös koskee vain liike-toimintaa harjoittavia yhteisöjä, aatteelliset yhteisöt jäävät yleensä sovelta-misalan ulkopuolelle, samoin kuin yksityiset yrittäjät, jotka eivät harjoita lii-ketoimintaa yhteisömuodossa.

 Liikeyritystä koskevista vaatimuksista ensimmäisenä edellytyksenä on, että liikeyrityksellä on liiketoimintaa asianomaisessa kunnassa. Toiseksi liikeyri-tykselle pitää syntyä lautakunnassa käsiteltävistä asioista hyötyä tai vahin-koa eli liikeyrityksellä pitää olla niissä intressi ja intressin on oltava olennai-nen. Kolmantena edellytyksenä on, että niitä asioita, joissa liikeyrityksellä on tärkeitä intressejä, käsitellään lautakunnassa tavanomaisesti, jolloin asioita on oltava esillä useita kertoja vuodessa. Liikeyritystä tai sen kilpailijoita kos-kevia asioita on oltava lähes jatkuvasti vireillä tai valmisteltavina lautakun-nassa.

 Liikeyrityksen johtohenkilöltä säännös edellyttää joko yrityksen hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenyyttä.

 Laissa miesten ja naisten välisestä tasa-arvosta määrätään, että kunnalli-sissa toimielimissä, valtuustoa lukuun ottamatta, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta joh-du.

 Kuntalain 32 §:n mukaisesti toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimi-kaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai muu-toin toisin säädetä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että:

1. Se määrää hyvinvointilautakunnan toimikauden
2. Se valitsee hyvinvointilautakuntaan seitsemän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaiset varajäsenet
3. Se valitsee jäsenten joukosta hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan

Päätös Hyväksyttiin. 

Kunnanvaltuusto 02.06.2025 § 29 Julkinen

155/00.00.01.00/2025  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se:

1. määrää hyvinvointilautakunnan toimikauden.

2. valitsee hyvinvointilautakuntaan seitsemän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaiset varajäsenet.

3. valitsee jäsenten joukosta hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Päätös Kunnanvaltuusto määräsi hyvinvointilautakunnan toimikaudeksi kaksi vuotta.

Kunnanvaltuusto valitsi hyvinvointilautakunnan kahden vuoden toimikaudelle seuraavasti:

puheenjohtaja          Jari Hyykky              vj. Viki Vuokkonen 

varapuheenjohtaja.  Jari Miettinen           vj. Liisa Kortelainen

jäsen                  Tiina Pitkänen                vj. Sinikka Ovaskainen

jäsen                  Matti Peura                    vj. Liisa Vattulainen

jäsen                  Leo Ryynänen               vj. Eija Meriläinen

jäsen                  Reetta Nenonen            vj. Juho Hyttinen

jäsen                  Katri Kallinen                 vj. Tuomo Brelo