Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 17.06.2024/Pykälä 43

Kaupunginhallitus 10.06.2024 § 172 

Voimassa olevaan kotouttamislakiin on tulossa kokonaisuudistus 1.1.2025 lukien. Kotoutumislaki uudistetaan (kotoutumislain kokonaisuudistus, KOTO24) vastaamaan eduskunnan vaatimia edellytyksiä kotoutumisen edistämisestä.

Eduskunta on edellyttänyt mm. kotoutumisen nopeuttamista ja toimintojen tehostamista alkaen siitä, kun maahan muuttanut saapuu Suomeen, kotoutumispalveluiden kokonaisvastuun siirtämistä kunnille, maahan muuttaneiden naisten työllisyyden edistämistä, kieliopintojen laadun parantamista ja kielikoetta, yritysten tarpeiden huomioimista sekä kolmannen sektorin ja vapaan sivistystyön osuuden lisäämistä.

Kotoutumislain kokonaisuudistuksen (KOTO24) tavoitteena on vahvistaa työvoiman ulkopuolella olevien maahan muuttaneiden kotoutumista, selkeyttää eri toimijoiden vastuita, vahvistaa monialaista yhteistyötä järjestöjen ja työnantajien kanssa, sekä päivittää kotoutumislakia vastaamaan viranomaistehtävien siirtojen aiheuttamiin muutostarpeisiin.

Uudistettu kotoutumislaki (681/2023) tulee voimaan 1.1.2025 yhtä aikaa TE-palvelujen uudistuksen kanssa.

Kiteen kaupungille on perustettu maahanmuuttokoordinaattorin toimi. Maahanmuuttokoordinaattori toimii hallintopäällikön suorassa alaisuudessa. Hyvinvointialueiden muodostuttua maahanmuuttopalveluiden osalta kunnille jäi tehtäväksi esim. kuntaan muuttavien maahanmuuttajien alkukartoituksien tekeminen.

Kotoutumislain (681/2023) mukaisen kotoutumissuunnitelman tai monialaisen kotoutumissuunnitelman laatiminen, sekä niiden pohjalta tapahtuva palveluihin ohjaaminen on katsottu kohdistuvan yksilön oikeuksiin sekä velvollisuuksiin ja näin sisältävän julkisen vallan käyttöä. Kiteellä edellä mainittuja kotoutumissuunnitelmia ei ole vielä laadittu.

Vuoden 2025 alusta voimaan tulevaan kotoutumislakiin on lisätty kirjaus palveluntuottajien rikosoikeudellisesta vastuusta. Lain mukaan toimivaltainen viranomainen vastaa annetun ohjauksen ja neuvonnan oikeellisuudesta. Asiakkaan oikeusturvan näkökulmasta ohjauksen ja neuvonnan tulee olla toteutettu toimivaltaisen viranomaisen toimesta. Kotolain mukaisista päätöksistä on muutoksenhakuoikeus hallinto-oikeuteen. Kotoutumislain lisätty kirjaus edellyttää kaupungin maahanmuuttopalveluiden tuottamista virassa olevan henkilön toimesta.

Voimassa olevan hallintosäännön 5. luvun 6 §: n mukaan uuden viran perustamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Lisäksi hallintosäännön 5. luvun 8 §: n mukaan kaupunginvaltuusto päättää viran kelpoisuusehdoista virkaa perustettaessa.

Hallintosäännön 5. luvun 6 §: n mukaisesti kaupunginhallitus päättää uuden toimen perustamisesta ja toimen lakkauttamisesta.

Viran perustaminen ei aiheuta muutoksia palkkauskustannuksiin.

Valmistelija: henkilöstösihteeri Eeva Tenhonen, puh. 040 105 1311,

eeva.tenhonen@kitee.fi

Esittelijä: kaupunginjohtaja Pekka Hirvonen, puh. 040 105 1001,

pekka.hirvonen@kitee.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää maahanmuuttokoordinaattorin toimen (vakanssi 28011) lakkauttamisesta, sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran ja esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto:

1. Perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran 1.8.2024 alkaen, johon siirretään nykyinen toimessa oleva vakinainen maahanmuuttokoordinaattori.

Kelpoisuusehdoksi maahanmuuttokoordinaattorin virkaan määritellään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, sekä riittävä kokemus maahanmuuttokoordinaattorin tehtävistä.  

2. Tekee voimassa olevaan hallintosääntöön tarvittavat muutokset.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginvaltuusto 17.06.2024 § 43  

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran 1.8.2024 alkaen, johon siirretään nykyinen toimessa oleva vakinainen maahanmuuttokoordinaattori.

Kelpoisuusehdoksi maahanmuuttokoordinaattorin virkaan määritellään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, sekä riittävä kokemus maahanmuuttokoordinaattorin tehtävistä.

Kaupunginvaltuusto tekee voimassa olevaan hallintosääntöön tarvittavat muutokset.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.