Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 19.12.2024/Pykälä 88

Kaupunginhallitus 09.12.2024 § 343 

Nuorisovaltuusto on 5.10.2020 § 9 päättänyt, että nuorisovaltuuston jäsenille maksetaan 10 euron kokouspalkkio kokouksessa läsnäolleille kokousta kohden. Nuorisovaltuusto on todennut oman päätöksen tapahtuneen virheellisessä järjestyksessä, sillä sen ollessa vaikuttamistoimielin, ei se siten voi tehdä hallintopäätöksiä. Nuorisovaltuusto on vaatinut asian oikaisua kaupungin hallinnossa. Lisäksi nuorisovaltuusto on esittänyt, että nuorisovaltuusto tulisi rinnastaa Kiteen kaupungin palkkiosäännön (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.12.2018 § 45) 2 §:ssä tarkoitettuun neuvostoon, jolloin nuorisovaltuuston jäsenillä olisi oikeus palkkiosäännössä määrättyyn 60 euron kokouspalkkioon. Nuorisovaltuusto on vaatinut, että näin ollen kokouspalkkiot on maksettava jäsenille takautuvasti.

Kuntalain (410/2015) 26 §:n mukaan nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen tulee asettaa nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä. Saman pykälän mukaan kunnanhallituksen on myös huolehdittava sen toimintaedellytyksistä.

Nuorisovaltuuston ja muiden vaikuttamistoimielinten tehtävänä on edistää edustamansa ryhmän osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Niille ei voi siirtää toimivaltaa, eivätkä ne voi tehdä hallintopäätöksiä. Kiteen kaupungin hallintosäännön (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.11.2024 § 71) 2 luvun 4 §:ssä on määritelty vaikuttamistoimielimet, joista yksi on nuorisovaltuusto, ja jonka asettamisesta, kokoonpanosta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus.

Vaikuttamistoimielinten osalta Kiteen kaupungin voimassa oleva palkkiosääntö on osin tulkinnanvarainen, sillä kokouspalkkioita käsittelevässä 2 §:ssä mainitaan vain muista toimielimistä lautakuntien, johtokuntien, jaostojen, toimikuntien, neuvostojen sekä erillisten työryhmien jäsenet, joiden kokouspalkkioksi on määritelty 60 euroa. Palkkiosäännössä ei kuitenkaan ole erikseen mainintaa vaikuttamistoimielinten kokouspalkkioista. Kaupungin palkkiosääntöä tullaan täsmentämään vaikuttamistoimielinten osalta vuoden 2025 aikana toteutettavan hallintosäännön uudistuksen yhteydessä.

Vaikuttamistoimielimistä vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto on rinnastettu palkkiosäännön 2 §:ssä viitattuun neuvostoon. Koska nuorisovaltuusto rinnastuu tavoitteiltaan ja toiminnaltaan muihin vaikuttamistoimielimiin, kokouspalkkioiden maksaminen yhteneväisesti muiden vaikuttamistoimielinten tavalla on yhdenvertaisuuden vuoksi perusteltua.

Nuorisovaltuusto on kokoutunut seuraavasti kuluvalla valtuustokaudella:

- 1.11.2021, läsnä kuusi jäsentä

- 10.2.2022, läsnä kuusi jäsentä

- 12.2.2024, läsnä kahdeksan jäsentä

- 8.4.2024, läsnä 12 jäsentä

- 13.5.2024, läsnä 11 jäsentä

- 29.8.2024, läsnä seitsemän jäsentä

- 25.9.2024, läsnä seitsemän jäsentä

- 23.10.2024, läsnä kahdeksan jäsentä

-  27.11.2024, läsnä kuusi jäsentä.

Nuorisovaltuusto on kokoontunut yllä olevan selvityksen mukaisesti kuluvalla valtuustokaudella marraskuun 2024 loppuun mennessä yhteensä yhdeksän kertaa. Osasta nuorisovaltuuston kokouksista jäsenille ei ole maksettu mitään kokouspalkkiota ja osasta kerroista on maksettu nuorisovaltuuston itsensä päättämä 10 euron kokouspalkkio. Kokouspalkkioiden maksuissa on ollut ongelmia, ja ne on ollut tarkoitus laittaa maksuun yhdessä erässä joulukuussa 2024.

Nuorisovaltuuston jäsenille on maksamattomia kokouspalkkiota palkkiosäännön 2 §:n mukaisen 60 euron kokouspalkkiota soveltaen yhteensä noin 4 300 euroa. Nuorisovaltuuston jäsenten kokouspalkkioiden maksuun menevä todellinen summa määräytyy pidettyjen kokousten ja läsnäolleiden jäsenten mukaisesti. Maksamattomat kokouspalkkiot esitetään maksettavaksi nuorisotoimen tulosyksiköstä.

Nuorisovaltuuston ensimmäinen kokous tällä valtuustokaudella on pidetty 1.11.2021 ja nuorisovaltuusto on esittänyt vaatimuksensa kokouspalkkioiden maksamisesta takautuvasti 16.10.2024. Velkojen yleinen vanhentumisaika on velan vanhentumisesta annetun lain (728/2003) 4 §:n mukaisesti kolme (3) vuotta, joten esitetty vaatimus on katkaissut maksamattomien palkkioiden vanhentumisen siten, että kokouspalkkiot tulee suorittaa koko valtuustokauden 2021-2025 aikana jo pidetyistä nuorisovaltuuston kokouksista takautuvasti.

Kuntalain 14 §:n mukaan kaupunginvaltuusto päättää luottamushenkilöiden taloudellisien etuuksien perusteista. Koska nuorisovaltuuston jäsenten kokouspalkkio voidaan rinnastaa Kiteen kaupungin palkkiosäännön 2 §:ssä tarkoitettuihin muihin vaikuttamistoimielimiin, on valtuustolla tällöin päätäntävalta nuorisovaltuuston jäsenten palkkioiden maksamisesta.

Valmistelija: hallintopäällikkö Tuula Korpi, puh. 040 105 1012,

tuula.korpi@kitee.fi, toimialasihteeri Tuuli Ikäheimonen, puh. 040 105 1011, tuuli.ikaheimonen@kitee.fi.

Esittelijä: kaupunginjohtaja Pekka Hirvonen, puh. 040 105 1001,

pekka.hirvonen@kitee.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se
1. päättää maksaa takautuvasti viimeisen kolmen vuoden aikana suoritetuista nuorisovaltuuston kokouksista jokaiselle kokouksessa läsnäolleelle jäsenelle Kiteen kaupungin palkkiosäännön 2 §:ssä määrätyn 60 euron kokouspalkkion ja nuorisovaltuuston puheenjohtajalle 90 euron kokouspalkkion.
2. päättää, että nuorisovaltuuston jäsenille maksetaan jatkossa kokouspalkkiot Kiteen kaupungin palkkiosäännön 2 §:n mukaisesti siihen saakka, kunnes toisin palkkiosäännön uudistamisen yhteydessä päätetään.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginvaltuusto 19.12.2024 § 88  

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto
1. päättää maksaa takautuvasti viimeisen kolmen vuoden aikana suoritetuista nuorisovaltuuston kokouksista jokaiselle kokouksessa läsnäolleelle jäsenelle Kiteen kaupungin palkkiosäännön 2 §:ssä määrätyn 60 euron kokous-palkkion ja nuorisovaltuuston puheenjohtajalle 90 euron kokouspalkkion.
2. päättää, että nuorisovaltuuston jäsenille maksetaan jatkossa kokouspalkkiot Kiteen kaupungin palkkiosäännön 2 §:n mukaisesti siihen saakka, kunnes toisin palkkiosäännön uudistamisen yhteydessä päätetään.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.