Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 20.03.2025/Pykälä 29

Tekninen lautakunta 20.03.2025 § 5  

Jätehuolto on kansalaisten terveyteen ja elinympäristöön vaikuttava peruspalvelu, joka on tärkeä osa yhdyskuntien infrastruktuuria. Jätteen tuottaja ja haltija vastaavat kaikista jätehuollon kustannuksista.

Jätelain (646/2011) 23 § määrää, että kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä, kuntalaissa tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Kiteen hallintosäännön mukaan tekninen lautakunta toimii jätelain tarkoittamana jätehuoltoviranomaisena.

Jätelain 32 §:n mukaan kunta vastaa asumisessa tai siihen rinnastettavan yhdyskuntajätteen jätehuollon järjestämisestä. Kunnan vastuulla ei ole elinkeinotoiminnan, seurakuntien, valtion kiinteistöjen tai laitosten, oppilaitosten tai yksityisten hoitolaitosten jätteet.

Kunta voi hoitaa vastuunsa eri tavoin (jätelaki 26 §):

1) hoitamalla toiminnan itse;

2) sopimuksin yhdessä muun kunnan kanssa;

3) olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä.

Jätelain 43 §:
Kunta voi päätöksellään siirtää sille jätelaissa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, 82 §:ssä tarkoitetun jätemaksujen laskutuksen ja 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä, tätä varten perustetulle yhtiölle, jonka kunta yhdessä muiden kuntien kanssa omistaa. Kunta vastaa siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti.

Kitee on käynyt keskusteluja Rääkkylän ja Tohmajärven kuntien kanssa mahdollisuuksista järjestää jätehuolto yhteisesti Keski-Karjalassa. Selvitystyössä on ollut mukana myös jätehuollon konsultti, Hannu Salonen ympäristöpalvelut Oy. Yhtenä vaihtoehtona oli osakkuus kuntayhtymässä. Tästä johtuen Kiteen tekninen keskus lähetti kyselyn jätehuoltoyrityksille selvittääkseen niiden halukkuutta ja ehtoja toimimisesta Keski-Karjalassa. Kysely lähetettiin 8.1.2024 seuraaville:

Jätekukko Oy ja Savo-Pielisen jätelautakunta (Kuopion kaupunki)

Keski-Savon jätehuolto (kuntayhtymä)

Puhas Oy

Rippee, Savonlinnan seudun jätehuolto Oy

Vastauksen määräaikaan 31.1.2024 mennessä antoivat:

Jätekukko Oy ja Savo-Pielisen jätelautakunta (Kuopion kaupunki)

Keski-Savon jätehuolto (kuntayhtymä)

Puhas Oy

Jätetoimijoiden vastauksia ja nykytilannetta verrattiin nykytilanteeseen, jossa jokainen kunta huolehtii jätehuollon järjestämisestä itsenäisesti.

Konsultin selvitystyössä tuli esille mm., että jätehuollon talous on Kiteellä hyvässä kunnossa. Mikäli kaupunki siirtäisi jätehuollon palvelutehtävät kuntien omistamalle yhtiölle, jätehuollon merkittävät rahavirrat jäisivät kaupungilta silloin kokonaan saamatta ja kaupungin vastuut kasvaisivat merkittävästi nykyisestä. Selvityksen päätelmä on, että Kitee, Rääkkylä ja Tohmajärvi pystyvät jatkossakin hoitamaan jätehuoltonsa itsenäisesti liittymättä mihinkään kunnalliseen jäteyhtiöön tai kuntayhtymään.

Kiteen osalta jätehuoltovelvoitteiden hoitaminen edellyttää henkilöstöresurssin lisäämistä. Arvio tarvittavasta henkilöresurssista on 0,5-1 htv. Lisäksi jätehuoltoviranomaisen tulee ylläpitää jätteenkuljetusrekisteriä, jossa kaikki kunnan alueella olevien kiinteistöjen jätehuollon tilanne on seurattavissa ja raportoitavissa. Kiteeltä puuttuu tällä hetkellä tarkoituksenmukainen ohjelmisto kyseisen rekisterin pitämiseksi. Asia tulee saattaa lainmukaiseksi pikimmiten.

Sekä henkilöstöresurssin kasvattamiseen että rekisteriohjelmiston hankkimiseen on talousarviovaraus teknisen keskuksen vuoden 2025 talousarviossa.

Toimivallan perusteet: Hallintosääntö 2. luku, 2 §, Jätelaki 646/2011

Valmistelijat:  kuntatekniikan päällikkö Mika Niskanen, puh. 040 105 1204, mika.niskanen@kitee.fi ja projektiasiantuntija Sari Eronen, puh. 040 105 1216, sari.eronen@kitee.fi

Esittelijä: tekninen johtaja Kari Siponen, puh. 040 105 1201,
kari.siponen@kitee.fi
 

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää, että Kiteen kaupunki jatkaa jätehuollon järjestämistä itsenäisesti. Yhteistyökeskusteluja Rääkkylän ja Tohmajärven kuntien kanssa jatketaan. Jätehuollon henkilöstöresurssia pyritään lisäämään vuoden 2025 aikana ja jäterekisteriohjelmiston kilpailutus aloitetaan pikimmiten.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkintä: Projektiasiantuntija Sari Eronen ja kuntatekniikan päällikkö Mika Niskanen olivat läsnä keskustelun aikana, mutta eivät osallistuneet päätöksentekoon.