Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 30.10.2025/Pykälä 128

Tekninen lautakunta 25.09.2025 § 106 

Kunnan jätehuoltoviranomainen voi kuntalain mukaisesti siirtää omaa toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle (esimerkiksi päätökset jäteastian tyhjennysvälin harventamisesta tai jätehuoltomääräysten noudattamisesta poikkeamisesta). Jätehuoltoviranomaisen toimivallan siirtäminen on tarkoituksenmukaista toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi. Toimivallan siirtäminen mahdollistaa joustavan ja asiakaspalvelua tehostavan työskentelyn.

Kiteen kaupungin hallintosäännön 16.2 §:n mukaan tekninen lautakunta toimii jätelain tarkoittamana jätehuoltoviranomaisena (kaupunginvaltuusto 7.4.2025 § 20). Lautakunnan tehtävänä on jätelain (646/2011) nojalla kunnalle kuuluvien jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan liittyvien viranomaistehtävien hoitaminen toimialueellaan.

Hallintosäännön 117 §:n mukaan toimielin voi toimivaltansa rajoissa siirtää ratkaistavakseen säädetyn tai hallintosäännöllä sille määrätyn asian alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle, mikäli se lain mukaan on mahdollista.

Hallintosäännössä toimivallan siirto perustuu lisäksi lautakunnan tehtäviä ja ratkaisuvaltaa koskevaan pykälään 16.

Jätelain säännökset ja käytäntö toimivallan siirtämistä koskevissa asioissa

Jätelain 81 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jätemaksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Maksu voidaan maksuvelvollisen hakemuksesta tai viranomaisen aloitteesta määrätä jätetaksasta poiketen tai jättää perimättä, jos jätetaksan mukaista jätemaksua on pidettävä kohtuuttoman suurena tai pienenä ottaen huomioon jätteen määrä, kunnan järjestämän jätehuollon palvelutaso ja jätteen haltijan tai kiinteistön haltijan 41 §:n mukaisesti järjestämä jätteenkuljetus tai jätteen haltijan 41 a §:n mukaisesti järjestämä jätteen käsittely. Jos jätemaksu määrätään jätetaksasta poiketen, maksuperusteiden on oltava tasapuolisia ja kohtuullisia.

Jätelain 82 §:n mukaan maksuvelvollisella on oikeus tehdä 14 päivän kuluessa jätelaskun saamisesta muistutus kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Jätehuoltoviranomaisen on tehtävä muistutuksen johdosta päätös ja lähetettävä muuttuneesta maksusta maksuvelvolliselle uusi jätelasku.

Käytännössä jätemaksun määrääminen taksasta poiketen (yleisimmin maksun kohtuullistaminen) tai perimättä jättäminen edellyttää asian perusteluiden osoittamista asiantuntijalausunnolla tai muuten selkeästi toteennäytetysti. Jätemaksun perimättä jättämistä koskeva päätös voi käytännössä olla käyttökelvottomaksi osoitetun kiinteistön jätehuoltovelvoitteiden lakkaamista koskeva päätös.

Jätelain 91 §: perusteella kunnan jätehuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen noudattamisesta siinä mainituin perustein.

Käytännössä jätehuoltomääräyksistä haettavat poikkeukset koskevat yleisimmin jäteastian tyhjennysten pidempiaikaista keskeyttämistä, mutta poikkeamista voi hakea muistakin määräyksistä.

Jätelain 122 §:n perusteella kunnan jätehuoltoviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus pyynnöstä saada jätteen haltijalta tai muulta jätehuollon toimijalta kunnalle jätelain 5 luvussa säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeelliset tiedot.

Jätelain 123 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisella ja sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus tehdä kunnalle jätelain 5 luvussa säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeellisia tarkastuksia muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävissä tiloissa sekä saada tarkastusta varten tarpeelliset tiedot.

Jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskevat viranhaltijapäätökset annetaan tiedoksi lautakunnan jäsenille sähköisesti ja tuodaan tiedoksi lautakunnan kokouksissa.

Valmistelijat: kuntatekniikan päällikkö Mika Niskanen, puh. 040 105 1204, mika.niskanen@kitee.fi ja jätehuoltoasiantuntija Sari Eronen, puh. 040 105 1216, sari.eronen@kitee.fi

Esittelijä: tekninen johtaja Petri Moisio, puh. 040 105 1225, petri.moisio@kitee.fi.

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää siirtää seuraavat tehtävät 26.9.2025 alkaen kuntatekniikan päällikölle: 

Kuntatekniikan päällikkö  

1. päättää jätemaksun määräämisestä jätetaksasta poiketen sekä jätemaksun perimättä jättämisestä.

2. tekee päätökset jätemaksuista tehdyistä muistutuksista.

3. ratkaisee kunnan jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskevat hakemukset.  

4. antaa lausuntoja ja kannanottoja kunnan jätehuoltoviranomaisen toimialaan kuuluvissa asioissa.  

Vaikka päätösvalta olisikin delegoitu viranhaltijalle, voi viranhaltija tarvittaessa tuoda asian myös lautakunnalle ratkaistavaksi. 

Tekninen lautakunta määrää kuntatekniikan päällikölle jätelain 122 §:n mukaisen tiedonsaantioikeuden ja 123 §:n mukaisen tarkastusoikeuden.

Päätös Esittelijä muutti esitystään siten, että asia palautetaan takaisin valmisteluun.

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tekninen lautakunta 30.10.2025 § 128  

Kuntalain (410/2015) 91.2 §:n mukaan valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan muulle 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Kiteen kaupungin hallintosäännön (kv 7.4.2025 § 20) 117 §:n mukaan toimielin voi toimivaltansa rajoissa siirtää ratkaistavakseen säädetyn tai hallintosäännöllä sille määrätyn asian alaiselleen toimielimelle tai viranhaltijalle, mikäli se lain mukaan on mahdollista.

Jätelain (646/2011) 23.1 §:n mukaan kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa tarkoitettu toimielin. Lisäksi 23.3 §:ssä määrätään, että kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle siten kuin kuntalaissa säädetään.

Hallintosäännön 16.2 §:n 2. kohdan mukaan tekninen lautakunta toimii jätelain tarkoittamana jätehuoltoviranomaisena. Lautakunnan tehtävänä on jätelain nojalla kunnalle kuuluvien jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan liittyvien viranomaistehtävien hoitaminen toimialueellaan. Lisäksi hallintosäännön 16 §:n 11. kohdan mukaan toimielin päättää tulosalueellaan yleisesti sille annetun ratkaisuvallan siirtämisestä alaisilleen viranhaltijoille. Jätehuoltoviranomaisen toimivallan siirtäminen on tarkoituksenmukaista toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi. Vaikka päätösvalta olisikin delegoitu viranhaltijalle, voi viranhaltija tarvittaessa tuoda asian myös lautakunnalle ratkaistavaksi.

Toimivallan siirtäminen mahdollistaa joustavan ja asiakaspalvelua tehostavan työskentelyn. Toimivallan siirtämistä pidetään tarkoituksenmukaisena seuraavien kunnalle kuuluvien jätelaissa määriteltyjen tehtävien osalta.

Jätelain 81 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jätemaksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Maksu voidaan maksuvelvollisen hakemuksesta tai viranomaisen aloitteesta määrätä jätetaksasta poiketen tai jättää perimättä, jos jätetaksan mukaista jätemaksua on pidettävä kohtuuttoman suurena tai pienenä laissa kerrotut seikat huomioiden.

Jätelain 82 §:ssä säädetään jätemaksun toimittamisesta sekä maksuvelvollisen muistutusoikeudesta. Maksuvelvollisella on oikeus tehdä 14 päivän kuluessa jätelaskun saamisesta muistutus kunnan jätehuoltoviranomaiselle, jonka johdosta kunnan jätehuoltoviranomaisen on tehtävä päätös ja lähetettävä muuttuneesta maksusta maksuvelvolliselle uusi jätelasku.

Kunnalla on jätelain 91 §:n perusteella oikeus antaa yleisiä määräyksiä laissa säädettyjen asioiden perusteella, joista jätehuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen noudattamisesta siinä mainituin perustein.

Kunnan jätehuoltoviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on jätelain 122 §:n perusteella oikeus pyynnöstä saada jätteen haltijalta tai muulta jätehuollon toimijalta kunnalle jätelain 5 luvussa säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeelliset tiedot.

Lisäksi jätelain 123 §:n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisella ja sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus tehdä kunnalle jätelain 5 luvussa säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeellisia tarkastuksia muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävissä tiloissa sekä saada tarkastusta varten tarpeelliset tiedot.

Valmistelijat: kuntatekniikan päällikkö Mika Niskanen, puh. 040 105 1204, mika.niskanen@kitee.fi ja jätehuoltoasiantuntija Sari Eronen, puh. 040 105 1216, sari.eronen@kitee.fi , vs. hallintopäällikkö Tuuli Ikäheimonen, puh. 040 105 1011, tuuli.ikaheimonen@kitee.fi

Esittelijä: tekninen johtaja Petri Moisio, puh. 040 105 1225,

petri.moisio@kitee.fi.

Päätösehdotus Tekninen lautakunta päättää siirtää sille hallintosäännön 16.2 §:n kohdassa 2 määrätyn toimivallan seuraavilta osin kuntatekniikan päällikölle 1.11.2025 alkaen:

Kuntatekniikan päällikkö   

1. päättää jätemaksun määräämisestä jätetaksasta poiketen sekä jätemaksun perimättä jättämisestä (jätelaki 81 §); 

2. tekee päätökset jätemaksuista tehdyistä muistutuksista (jätelaki 82 §); 

3. ratkaisee kunnan jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskevat hakemukset  (jätelaki 91 §); 

4. antaa lausuntoja ja kannanottoja kunnan jätehuoltoviranomaisen toimialaan kuuluvissa asioissa.

5. Tekninen lautakunta määrää kuntatekniikan päällikölle jätelain 122 §:n mukaisen tiedonsaantioikeuden ja 123 §:n mukaisen tarkastusoikeuden.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.