Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.10.2026/Pykälä 291

Kaupunginhallitus 26.10.2026 § 291  

Tila- ja kaavatiedot, hakemuksen kohde

Hakija hakee rakentamislain (751/2023) 57 §:n mukaista poikkeamista kaavamääräyksestä, jonka mukaan käymäläjätevedet tulee käsitellä erillään muista jätevesistä.

Poikkeamisen kohteena olevalla n 53,3180 hehtaarin suuruisella Kiteen Ristinlahden rannalla sijaitsevalle kiinteistölle Salmela (kiinteistötunnus 260-440-44-4) on voimassa Puruveden rantayleiskaavan (hyväksytty Kiteen kaupunginvaltuustossa 22.9.2003 § 36) kaavamerkintä TY (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia) sekä kaavamerkintä M (maa- ja metsätalousvaltainen alue) sekä RA (loma-asuntoalue).

Kiinteistöllä sijaitsee omakotitalo 265 k-m2, vapaa-ajan asunto 43 k-m2, talousrakennus 34 k-m2, teollisuushalli 861 k-m2, varasto 210 k-m2, lämpö tuotantorakennus 25 k-m2 sekä lämpötuotantorakennus 25 k-m2. Rakennuspaikan rakennusten yhteen laskettu käytetty pinta-ala on 1198 k-m2.

Rakentamisrajoitus, poikkeamisen tarve  

Poikkeaminen kohdistuu Puruveden rantayleiskaavan vesihuoltoa ja jätevesien käsittelyä koskevaan määräykseen. Kaavamääräyksen mukaan rakennuspaikalla tulee lähtökohtaisesti järjestää jätevesien käsittely siten, että vesikäymälän jätevedet johdetaan tiiviiseen jätevesisäiliöön (umpisäiliöön) tai vaihtoehtoisesti kaikki jätevedet johdetaan tiiviiseen jätevesisäiliöön ja kuljetetaan edelleen asianmukaiseen käsittelyyn. Lisäksi määräyksessä edellytetään käytännössä erillisviemäröintiä siten, että käymäläjätevedet ja harmaat jätevedet käsitellään erikseen.

Hakijan perustelut

Hakija on perustellut hakenusta seuraavasti: “Omakotitalon- ja tuotantorakennuksen sosiaalitilojen jätevesijärjestelmien saneeraus jätevesilain ja -asetuksen mukaiseksi. Anotaan poikkeamaa kaavamääräyksestä. Kaavan mukainen jätevesien käsittely edellyttäisi rakennuksiin erillisviemäröintiä, tai kaikkien jätevesien johtamista umpisäiliöön. Erillisviemäröinnin rakentamin jälkikäteen vanhoihin rakennuksiin olisi kohtuuton kustannus. Jos kaikki jätevedet johdettaisiin umpisäiliöön, muodostuisi käyttökustannus kohtuuttomaksi. Esitän kaikkien jätevesien käsittelemistä kiinteistöllä tiivispohjaisessa maasuodattamossa, jonka puhdistustulokset täyttävät seurantatutkimusten mukaan tiukennetun vyöhykkeen määräykset. Asuinpaikan kohdalle on rakennettu kuivatuspenger ja kuivatusoja, josta vedet pumpataan kauemmas

suoalueelle. Kyseistä kuivatusojaa käytettäisiin puhdistetun jäteveden purkupisteenä. Vesipinta järvessä on ylempänä, kuin kuivatusojan vesipinta, joten jätevesistä tulevien ravinteiden päätyminen vesistöön on estynyt tehokkaasti.”

Asianosaisten kuuleminen

Kiteen kaupunki on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa rakentamislain  64 § mukaisesti hankkeen suhteen.

Kiteen kaupunki on pyytänyt lausunnon Kiteen kaupungin ympäristöpäälliköltä. Lausunnon sisältö esitetään seuraavassa tiivistetysti. Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan päätöksen oheismateriaalina.

LAUSUNNOT:

Ympäristöpäällikkö:

Kiinteistölle suunnitellussa jätevesijärjestelmässä käsitellään kaikki kiinteistöllä syntyvät jätevedet, mukaan lukien asuinrakennuksen sekä tuotantotilojen sosiaalitilojen jätevedet. Tällöin ranta-alueella jätevesijärjestelmän tulee täyttää kaikkien talousjätevesien käsittelylle asetetut tiukennetut puhdistusvaatimukset. Puhdistustehon tulee olla orgaanisen aineen osalta vähintään 90 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 % ja kokonaistypen osalta vähintään 40 %.

Jätevesisuunnitelmien yhteydessä edellytetään selvitystä valitun jätevesijärjestelmän puhdistustehosta. Maasuodattamoiden osalta laitekohtaista puhdistustulosta ei kuitenkaan ole aina saatavilla. Maasuodattamoista saatavilla olevien tutkimustulosten perusteella voidaan

arvioida, että suunniteltu kolmiosastoinen saostussäiliö ja suodatuskenttä täyttävät ympäristönsuojelulain sekä Kiteen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaiset puhdistusvaatimukset.

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan ranta-alueella sijaitsevan vakituisen asuinrakennuksen kaikki jätevedet tulee käsitellä vähintään kolmeosastoisessa sakokaivossa ja jälkikäsittelynä tulee olla talousjätevesiasetuksen 4 §:n vaatimukset täyttävä menetelmä.

Puhdistettuja jätevesiä ei saa johtaa suoraan vesistöön, vaan ne on johdettava sepeliojastoa, kasvillisuutta tai muuta vastaavaa menetelmää hyväksikäyttäen maastoon siten, että niiden haitalliset ympäristövaikutukset jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

Suunniteltu jätevesijärjestelmä täyttää myös Kiteen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaiset suojaetäisyysvaatimukset. Puhdistettujen jätevesien purkupaikka sijoittuu yli 40 metrin

etäisyydelle rantaviivasta.

Puruveden Ristlahden vesimuodostuman tila on vesienhoidon suunnittelussa parantunut tyydyttävästä hyvään tilaan. Vesistön hyvän tilan turvaamiseksi alueen jätevesijärjestelmien toimivuuteen ja kunnossapitoon tulee kiinnittää erityistä huomiota. Mikäli poikkeaminen

myönnetään, tulee päätökseen harkita seuraavien ehtojen sisällyttämistä:

-          Puhdistetusta jätevedestä tulee ottaa näyte tarkastuskaivosta kuuden (6) kuukauden kuluessa jätevesijärjestelmän käyttöönotosta sekä tämän jälkeen viiden (5) vuoden välein. Näytteistä tulee analysoida biologinen hapenkulutus (BOD₇ATU), kokonaisfosfori ja kokonaistyppi.

-          Saostussäiliöt tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa, ja syntyvä jätevesiliete tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn jätevedenpuhdistamolle.

-          Jätevesijärjestelmän fosforinpoistoa tulee tehostaa kemiallisella fosforin saostuksella.

-          Lisäksi tulee selvittää mahdollisuus käyttää suodatuskentässä biotiittikerrosta (fosforin) puhdistustehon parantamiseksi.

Ympäristötoimen arvion mukaan Puruveden rantayleiskaavan kaavamääräyksissä vanhoille kiinteistöille asetettu vaatimus harmaiden ja mustien jätevesien erillisviemäröinnistä on tässä tapauksessa kohtuuton. Koska suunniteltu jätevesijärjestelmä täyttää ympäristönsuojelulain,

talousjätevesiasetuksen ja Kiteen kaupungin ympäristönsuojelumääräysten puhdistusvaatimukset, voidaan poikkeaminen kaavamääräyksestä myöntää ja kiinteistölle toteuttaa hakemuksen mukainen jätevesijärjestelmä.

Poikkeamisen edellytykset

Rakentamislain 57 §:n mukaan poikkeamiselle on oltava erityinen syy, eikä

poikkeaminen saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle

tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Poikkeaminen ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun eikä

rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.

Poikkeamista ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään

rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai

muita vaikutuksia.

Päätöksen perustelut

Poikkeamisen tarve johtuu olemassa olevan omakotitalon ja tuotantorakennuksen sosiaalitilojen jätevesijärjestelmien saneeraustarpeesta. Rakennuksissa ei ole käymäläjätevesien ja muiden talousjätevesien erillisviemäröintiä, minkä vuoksi Puruveden rantayleiskaavan mukaisen erillisviemäröinnin toteuttaminen edellyttäisi laajoja rakenteellisia muutoksia olemassa oleviin rakennuksiin. Kaikkien jätevesien johtaminen umpisäiliöön puolestaan aiheuttaisi kiinteistön käyttö ja syntyvien jätevesien määrä huomioon ottaen huomattavan tyhjennys-, kuljetus- ja käsittelytarpeen.

Puoltavana tekijänä ja rakentamislain 57 §:n mukaisena erityisenä syynä voidaan pitää sitä, että kyseessä on olemassa olevien rakennusten jätevesijärjestelmien saneeraus ympäristönsuojeluvaatimukset täyttävälle tasolle. Erityisen syyn arvioinnissa on lisäksi otettu huomioon, että kiinteistö ei sijaitse Kesälahden vesihuoltolaitoksen viemäriverkoston toiminta-alueella. Kaavamääräyksen mukaisen erillisviemäröinnin toteuttamista voidaan pitää tarvittavien muutostöiden laajuus ja kustannukset huomioon ottaen kohtuuttomana.

Kiinteistölle suunniteltu jätevesijärjestelmä mahdollistaa kaikkien asuinrakennuksessa ja tuotantorakennuksen sosiaalitiloissa syntyvien talousjätevesien käsittelyn ympäristönsuojeluvaatimukset täyttävällä tavalla. Suunnitellulla käsittelyratkaisulla ja päätökseen asetettavilla ehdoilla voidaan turvata rantayleiskaavan jätevesien käsittelyä koskevan määräyksen ympäristönsuojelullinen tavoite.

Hanke ei aiheuta haittaa alueiden käytön järjestämiselle. Hanke ei vaikeutahuomattavasti luonnonsuojelun eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen.

Poikkeamiseen sisältyy sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuus

harkintaa. Vaikka lain mukaiset edellytykset tulisivat täytetyksi, on erikseen

harkittava, onko poikkeaminen tarkoituksenmukaista. Päätöksessä on

huomioitava muun muassa hallintolain 6 §:n mukaiset yleiset hallinnon

oikeus- periaatteet (mm. yhdenvertaisuus-, tarkoitussidonnaisuus- ja

suhteellisuusperiaate).

Esityslistan liitteenä Puruveden rantayleiskaavakartta ja merkintöjen

selitykset. Oheismateriaalina sijaintikartta, kiinteistörekisteriote,

kiinteistörekisterin karttaote, lainhuutotodistus, rasitustodistus,

asemapiirustus, taso- ja leikkauspiirustus, poikkeamislupahakemus, jätevesisuunnitelma ja lausunto.

Valmistelija: maankäyttöpäällikkö Antti Juntunen, puh. 040 105 1232, antti.juntunen@kitee.fi

Esittelijä: kaupunginjohtaja Pekka Hirvonen, puh. 040 105 1001,   pekka.hirvonen@kitee.fi

Päätösehdotus 

Päätös