Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.03.2023/Pykälä 54

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 54  

53/02.06.01.01/2023  

Siun sote on 23.2.2023 toimittanut kuntakohtaiset tiedot kuntayhtymän alijäämästä sekä vuosien 2021 ja 2022 palkkaharmonisaatio kustannuksista. Siun sotelta saadun tiedon mukaan katettava alijäämä on noin 40 miljoonaa euroa, jonka jäsenkunnat joutuvat kattamaan. Lisäksi Siun sote kirjaa vuoden 2022 tilinpäätökseen 24,1 miljoonan euron pakollisen varauksen palkkaharmonisaatioon.

Vielä syksyllä Siun soten alijäämäarvio oli noin 33 M€ ja arvio palkkaharmonisaation kustannuksesta 20 M€. Tämä tarkoittaa, että myös Kontiolahden kunnan osuus loppulaskusta kasvoi syksyllä arvioituun nähden. Joulukuun valtuuston yhteydessä Siun soten loppulaskuun varauduttiin 3,9 miljoonan euron talousarviomuutoksella.

Kontiolahden kunnan osuus alijäämästä on 2 620 443 euroa ja palkkaharmonisaatiosta 1 566 976 euroa, josta 830 369 euroa kohdistuu vuodelle 2021 ja 736 607 euroa kohdistuu vuodelle 2022. Siun sotelta kunnalle tulevan loppulaskun suuruus on näin ollen 4 187 419 euroa.

Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut 8.11.2022 lausunnon (133) takautuvasti maksettavien palkkojen kirjanpitokäsittelystä. Lausunnon mukaan jäsenkunta ratkaisee maksuosuuden tai oikaisun kirjaustavan itsenäisesti riippumatta siitä, millä tavalla kuntayhtymä on esittänyt erän omassa kirjanpidossaan.

Kirjaustavan keskeisenä perusteena on selvittää, onko kyseessä kirjanpidollisen arvion muutos vai aikaisempia kausia koskeva virheen oikaisu.

Kirjanpitolautakunnan lausunnon 1750/2005 mukaan tilinpäätösperiaatteiden muutokset sekä aikaisempia tilikausia koskevien virheiden oikaisut tulee jatkossa tehdä yksinomaan omaa pääomaa (Edellisten tilikausien voitto/tappio) oikaisemalla. Oikaisuja ei siten enää tehdä tulosvaikutteisesti vaan takautuvasti.

Siun sotelta kunnalle kohdistuvan alijämään ja palkkaharmonisaatiokustannusten kirjaustapaa on käyty läpi tilintarkastajan, kuntajohdon, valtionvarainministeriön ja kuntaliiton kanssa.

Käydyn selvityksen pohjalta esitetään alijäämän ja palkkaharmonisaatiokulujen kirjaamista seuraavasti esitetyllä tavalla. Osuus kuntayhtymän alijäämästä kirjataan tulosvaikutteisesti tilikaudelle 2022. Vuoden 2022 osuus palkkaharmonisaatiokustannuksista kirjataan pakollisena varauksena tilikaudelle 2022. Vuoden 2021 osuus palkkaharmonisaatiokustannuksista kirjataan pakollisena varauksena aikaisempaa tilikautta koskevan olennaisen virheen oikaisuna oman pääoman erään edellisten tilikausien yli/alijäämää.

Peruskunnan osalta vuosi 2022 toteutui ennakoitua parempana. Muutetussa talousarviossa tilikauden alijäämäksi ennakoitiin 2,7 miljoonaa euroa. Muutettu talousarvio piti sisällään 3,9 miljoonan euron talousarviomuutoksen Siun soten alijämään kattamiseen. Merkittävimmät positiiviseen tulokseen vaikuttavat tekijät olivat sivistystoimen saama huomattava hankerahoitus, rahoitustuottojen ja -kulujen sekä verotulojen ennakoitua parempi kehitys. Lisäksi vuoden 2021 palkkaharmonisaatiokulujen kirjaaminen oman pääoman erään edellisten tilikausien yli/alijäämää parantaa vuoden 2022 tilikauden tulosta.

Kuntalain (410/2015) 115 §:n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kunnan tilinpäätös vuodelta 2022 sisältää kunnanhallituksen esityksen tilikauden tuloksen käsittelyä koskeviksi toimenpiteiksi. Jotta tilinpäätösasiakirja olisi tuloksen käsittelyä koskevalta osaltaan kunnanhallituksen tahdon mukainen jo allekirjoitustilanteeseen tuotaessa, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi esittää tuloksen käsittelyä koskevat toimenpiteet päätettäväksi ennen allekirjoituskokousta.

Edellä esitetyin sote kirjauksin vuoden 2022 tilikauden tulos on 16 388,38 euroa.

Kirjaustavasta riippumatta kunnan taseessa oleva kumulatiivinen ylijäämä vuoden 2022 lopussa on 17 156 368,36 euroa.

Kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus esitellään hallitukselle yksityiskohtaisesti kunnanhallituksen kokouksessa 27.3.2023 tilinpäätöksen allekirjoittamisen yhteydessä.

Lisätietoja: talousjohtaja Minna Kuusela-Hurskainen p. 050 302 8003

Kunnanjohtajan ehdotus:

 Päätös: