Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 101

Kaupunginhallitus 20.04.2026 § 101  

253/03.00.00.00/2026  

Valmistelija Talouspäällikkö

Valtiovaranministeriö pyytää Lieksan kaupungilta lausuntoa valtiovarainministeriön asetuksessa säädettävistä kunnan taloustietojen toimittamiseen sovellettavista tietosisällöistä ja teknisistä kuvauksista koskien tilikautta 2027.

Johdanto

Kuntien ja kuntayhtymien tulee raportoida taloustietonsa Valtiokonttorin Kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojärjestelmään automatisoidusti XBRL-muodossa tai määrämuotoisessa CSV-muodossa.

Kuntalain 112 §:n nojalla on annettu valtioneuvoston asetukset kunnan taloutta koskevien tietojen toimittamisesta (524/2020) ja kunnan tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista (525/2020). Asetuksissa ovat tarkemmat säännökset kunnan tilinpäätökseen kuuluvasta taseesta, tuloslaskelmasta, rahoituslaskelmasta ja niiden liitteenä olevista tiedoista sekä talousarvion toteutumisvertailusta ja toimintakertomuksesta, konsernitilinpäätöksestä ja sen liitetiedoista sekä osavuosikatsauksista ja toimittamisaikatauluista.

Valtiovarainministeriö antaa vuosittain kuntalain 120 a §:n nojalla asetuksen, jossa ovat tarkemmat säännökset seuraavan tilikauden tietojen toimittamiseen sovellettavista teknisistä kuvauksista ja tietosisällöstä.

Lausuntoja pyydetään esitetyistä muutostarpeista ja niiden vaikutuksista kuntien ja kuntayhtymien raportointijärjestelmiin ja tiedon tuottamiseen.

Tavoitteet

Lausuntopyynnön tavoitteena on saada sekä tiedon tuottajien, raportointijärjestelmien teknisten toteuttajien ja taloushallinnon palvelutarjoajien asiantuntijapalautetta muutosesityksistä. Palautetta pyydetään erityisesti tietosisältömuutoksista sekä muutosten vaikutuksista järjestelmiin ja uusien tietotarpeiden vaatimien tietojen tuottamiseen. Muutokset vuoden 2027 raportointiin esitetään koottuna liitteessä 3.

Kommentoitava kokonaisuus on jaettu seuraaviin osa-alueisiin:

1. Palveluluokitus

2. Tietoja opetuksen taloudesta ja toiminnasta TOTT

3. Tilinpäätöstä täydentävät tiedot / Vesihuollon tiedot KKYTT

4. Kaikki muut ehdotetut muutokset

Näiden osa-alueiden lisäksi voi tuoda esille myös muita huomioita raportointiin liittyen.

Kirjalliset lausunnot pyydetään jättämään Lausuntopalveluun 30.4.2026 klo 16.00 mennessä.

Lieksan kaupungin lausunto

Palveluluokitus

Täsmennykset palveluluokitukseen ovat perusteltuja silloin, kun korjataan havaitut virheet palveluluokituksessa tai olemassa olevien tietosisältöjä täsmennetään selvyyden lisäämiseksi.

Vammaisneuvoston raportoitavan palveluluokan muutos on looginen ja ymmärrettävä.

Työllisyyspalveluiden palveluluokan osalta esitetyt muutokset kohdistuvat työllisyysalueella osittain vastuukunnalle, mutta jotain jäänee myös toteuttajakunnan tehtäväksi. Työllisyyspalvelu-uudistuksen vähäisen toiminta-ajan ja työllisyysaluekonseptin tuoreuden takia on järkevää tarkentaa ja korjata raportointivelvoitteita vastaamaan paremmin eri osapuolten rooleja ja vastuita.

Kotoutumisen palvelut yhteensä on jaettu aiemman yhden raportointiluokan sijasta kahteen erilliseen. Kunnan oman kotoutumisohjelman merkitys on tunnistettu aiempaa paremmin ja tätä voidaan pitää hyvänä asiana.

Tietoja opetuksen taloudesta ja toiminnasta TOTT

Niissä kunnissa, joissa on lukukausimaksullisia opiskelijoita, uusi raportointivelvoite tulee lisäämään kerättävän tiedon määrää.

Tilinpäätöstä täydentävät tiedot / Vesihuollon tiedot KKYTT

Rakennusten määrä ja kerrosalan poistaminen korjausrakentamisen osakokonaisuudesta ja vastaavien tietojen hakeminen muista järjestelmistä on hyvä uudistus ja vastaavanlaista toimintatapaa tulisi selvittää niissä raportointikohdissa, joissa se on kohtuudella tehtävissä.

Vesihuoltolaitoksen käyttö-, perus-, ja liittymismaksutulojen lisääminen raportointivelvoitteeseen on uusi osakokonaisuus, johon kuntien on varattava lisäresurssia. Muutosten tekeminen vaatii uusien tiliöintien tekemisen kunnan kirjanpitoon ja ohjaustietojen muutoksen.

Kaikki muut ehdotetut muutokset

Ei lausuttavaa.

Muita huomioita

Jatkuvat vuosittain tehtävät muutokset raportoitavien tietojen tietosisältöihin ja teknisiin vaatimuksiin eivät ole toivottavia ja muutoksia tulisi esittää vain lainsäädäntöön tai muuhun vastaavaan sitovaan säännöstöön perustuen.

Muutostarpeita esitettäessä tulisi muistaa, että kaikista pienimmistäkin muutoksista aiheutuu kunnille muutoskustannuksia sekä työ- että tietojärjestelmäkustannusten muodossa. Koska valtio ei osallistu näiden kustannusten kattamiseen, on tähän käytetyt panostukset pois kunnan muusta järjestelmäkehityksestä, jota tarvitaan kunnan omien taloushallinnon prosessien kehittämiseksi.

Erityisesti pienemmissä kunnissa raportointi on raskas kokonaisuus jo nykyisellään ja sen sisältövaatimukset ovat kasvaneet vuosi vuodelta. Raportointi vaatii kirjanpidon ja talousjärjestelmien sekä kuntatietoraportoinnin erityisosaamista.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Lisätietoja Talouspäällikkö Pasi Lamminluoto, p. 040 1044 020,

 sähköposti pasi.lamminluoto(at)lieksa.fi

Jakelu Valtiovarainministeriö / Lausuntopalvelu.fi