Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.03.2024/Pykälä 68

Kunnanhallitus 25.03.2024 § 68 

79/00.01.00.05/2024      

Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä on toiminta-aikanaan neuvotellut työntekijäjärjestöjen kanssa työntekijöidensä

palkkaharmonisaatiokorvauksista. Neuvotteluja on 1.1.2023 jälkeen jatkanut Pohjois-Karjalan hyvinvointialue. Palkkaharmonisaation peruste kohdistuu aikaan ennen hyvinvointialueiden toiminnan käynnistymistä 1.1.2023. Kaikki Pohjois-Karjalan kunnat ovat olleet kuntayhtymän jäsenkuntia.

Siun soten loppulaskuun sisältynyt varaus palkkaharmonisaation kustannuksiin on sovittu laskutettavaksi vuonna 2024, kun kustannukset ovat realisoituneet Siun sotelle.

Osa kuntayhtymän jäsenkunnista on tehnyt omissa vuoden 2022 tilinpäätöksissään varauksen palkkaharmonisaatiosta aiheutuviin kustannuksiin, jotka kohdistuvat kuntayhtymän aikaan ja joita ei vielä ole maksettu. Taustalla on tilintarkastajan ohjeistus ja sote-uudistuksen voimaanpanolain 33 §, jonka mukaan kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä on katettava kuntalain säännösten mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtymistä hyvinvointialueelle.

Osa kuntayhtymän jäsenkunnista on puolestaan lähtenyt siitä, että kuntayhtymän jäsenkunnat eivät ole vastuussa kyseisestä vielä vuonna 2022 maksamattomasta palkkaharmonisaatiokulusta, vaan vastuu kulusta on siirtynyt kokonaisuudessaan hyvinvointialueelle. Maksusta pidättäytyvät kunnat eivät ole tehneet vuoden 2022 tilinpäätökseensä varausta palkkaharmonisaatiokulusta.

Kahdeksan kuntaa mukaan lukien Liperin kunta on alustavasti ollut valmis maksamaan vapaaehtoisesti osuutensa palkkaharmonisaatiokustannuksista, jotka kohdistuvat kuntayhtymän aikaan ja olivat maksamatta kuntayhtymän toiminnan päättyessä.

Hyvinvointialue ja kunnat, jotka ovat valmiita maksamaan vapaaehtoisesti maksuosuutensa, ovat todenneet, että maksusta nyt pidättäytyviä kuntia ja maksun tekeviä kuntia on kohdeltava yhdenvertaisesti. Kunnanhallituksen 5.2.2024 (§ 27) hyväksymällä sopimuksella maksun tekevät kunnat ja hyvinvointialue vahvistavat sen, että hyvinvointialue palauttaa maksun tehneille kunnille niiden vapaaehtoisesti tekemät maksut siinä tilanteessa, että myöhemmin kävisikin vapaaehtoisesta maksusta nyt pidättäytyvien kuntien ja hyvinvointialueen välisessä asian selvittelyssä (esim. hallintoriidassa) ilmi, että kunnilla ei ole ollut velvollisuutta maksaa kyseisiä palkkaharmosaatiosta aiheutuvia maksuosuuksia.

Edellä mainitussa sopimuksessa sovitaan nimenomaisesti palkkaharmonisaatiomaksujen mahdollisesta palauttamisesta. Sopimus ei ota kantaa kustannusten maksamiseen. Sopimuksen mukaan kunnat maksavat hyvinvointialueelle osuutensa palkkaharmonisaatiokuluista erikseen sovittavalla tavalla, kun hyvinvointialue maksaa työntekijöille palkkaharmonisaatioerät, jotka kohdistuvat kuntayhtymän toiminta-aikaan. Kunnat ja hyvinvointialue sopivat erikseen kuntien maksuosuuksien suuruudesta.

Liperin kunnan vuoden 2022 tilinpäätökseen on tehty 1 694 952 euron pakollinen varaus palkkaharmonisaation kustannuksiin. Kaikki kahdeksan kuntaa ja hyvinvointialue ovat hyväksyneet ja allekirjoittaneet yllä kuvatun sopimuksen, joten se on voimassa. Siun sote on maksanut alkuvuonna 2024 takautuvasta palkkaharmonisaatiosta aiheutuneita kustannuksia 21 miljoonaa euroa. Tätä vastaava osuus on laskutettu kunnilta kolmessa erässä. Myöhemmin on tulossa lasku, joka kattaa työsuhteensa päättäneille maksettuja korvauksia, joiden kokoluokaksi Siun sote on arvioinut 2,7 M€.

Siun sote on 7.2.2024 toimittanut kuntiin erittelylaskelman maksettujen palkkaharmonisaatiokustannusten jakautumisesta palkkoihin, sivukuluihin ja viivästyskorkoihin. Lisäksi Siun sote on toimittanut laskelman kustannuksen jakautumisesta kuntayhtymän omistajakunnille. Liperin kunnan osuus toteutuneen palkkaharmonisaation kustannuksesta on 1 482 309 euroa ja arvio myöhemmin laskutettavasta neljännestä erästä 187 971 euroa, eli yhteensä 1 670 280 euroa. Vuoden 2022 tilinpäätökseen tehty pakollinen varaus riittää kattamaan Liperin kunnan osuuden.

Palkkaharmonisaatioasia on edennyt aiemmin arvioidulla tavalla,

tilinpäätökseen tehty pakollinen varaus riittää ja aiemmin

kunnanhallituksen käsittelemä sopimus on kaikkien osapuolten

hyväksymä ja allekirjoittama. Koska kustannusten maksamisesta ja niiden suuruudesta ei ole nimenomaisesti sovittu, laskujen maksaminen on tarkoituksenmukaista hyväksyä kunnanhallituksessa erikseen. Myös tilintarkastaja on suositellut edellä mainittua menettelyä.

Palkkaharmonisaatiokustannuksien huomioiminen soteuudistuksen

rahoitusmallissa siten, että edelläkävijämaakuntien kunnat joutuvat

maksamaan palkkaharmonisaation vuosittain valtionosuusleikkauksena

on erillinen asia palkkaharmonisaatiokustannusta vastaavien laskujen

maksamisesta yhden kerran Siun sotelle. Liperin kunnanhallitus teki

oikaisuvaatimuksen valtionosuuksiin liittyvästä

epäoikeudenmukaisuudesta kokouksessaan 18.3.2024.

Valmistelija Talousjohtaja

Esittelijä Vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus  Liperin kunnanhallitus päättää maksaa Siun soten toimittamat kolme laskua yhteissummaltaan 1 482 309 euroa sekä mahdollisen neljännen laskun, jos Siun sote toimittaa laskun oikeellisuuden varmistamiseen riittävät tiedot ja Liperin kunnan osuus jää alle vuoden 2022 tilinpäätökseen tehdyn pakollisen varauksen.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.

Lisätietoja talousjohtaja, p. 050 464 6663