Hyvinvointilautakunta
Esityslista 27.08.2026/Asianro 88

Hyvinvointilautakunta 27.08.2026   

353/02.08.00.03/2026      

Hyvinvointipalveluissa on valmisteltu uuden koulukuljetuskilpailutuksen aineistoa, nykyisen kuljetussopimuksen päättyessä 31.7.2027. Koulukuljetuksen piirissä on nyt noin 600 lasta, joista yläkoululaisia on noin 240.

Hankinnan aikataulu suunnitellaan yhdessä Pohjois-Karjalan hankintatoimen kanssa. Hankinnasta julkaistaan syksyn aikana tietopyyntö ja kutsutaan liikennöitsijöitä markkinavuoropuheluun. Markkinavuoropuheluun Ilmoittautuneille lähetetään etukäteen alustavat reittihahmotelmat ja tarkemmat tiedot kilpailutukseen suunnitelluista kohteista. Palveluntuottajien on mahdollista kommentoida koulukuljetusten suunnittelua, toteutusta ja käytännön järjestelyjä. Tietopyyntö mahdollistaa avoimen vuoropuhelun ja tarjoaa kunnalle mahdollisuuden saada kehitysehdotuksia ennen varsinaisen tarjouspyynnön julkaisua.

Tämän hetkisen ajokaluston määrä ja koko ovat olleet pääsääntöisesti riittävät. Mattisenlahden koulun lakkautuksen vaikutukset näkyvät reittisuunnittelussa lukuvuonna 2026–2027, joten uudessa kilpailutuksessa ne on voidaan jo huomioida. Salokylän koulua koskevat mahdolliset toimenpiteet ja aikataulut ovat vielä kesken, mutta niillä voi olla vaikutuksia reittisuunnitteluun.

Reittisuunnittelun lähtökohtana on kohtuulliset matka-ajat. Liittymäkuljetuksia on järkevää käyttää, jotta autojen käyttöaste on korkeampi ja autoja tarvitaan vähemmän. Liityntäkuljetukset on hyödynnetty siten, että ne lyhentävät kokonaismatka-aikaa.

Kilpailutus ei koske julkistaliikennettä. Tällä hetkellä liikennöivät linjat 122, 124, 127 ja 131 jatkavat liikennöintiä. Rääkkylästä tulevan linjan 540 liikennöintisopimus on voimassa 1.6.2026–2.6.2030 ja mahdolliset optiot 1+1 vuotta.

Sopimuskauden pituus tarkentuu tarjousasiakirjojen valmistelun yhteydessä. Lähtökohtaisesti tavoitellaan useamman vuoden sopimusta. Uuden sopimuskauden hintataso selviää vasta kilpailutuksen jälkeen ja sitä on vaikea arvioida etukäteen. Polttoaineen hinnat, ajoneuvojen vaatimukset ja palkkojen kehitys vaikuttavat hintoihin.

Honkalammen koulun oppilaiden kuljetusten osalta on tehty yhteistyötä hyvinvointialueen ja Polkka Oy:n kanssa, ja tällä yhteistyöllä on saatu aikaiseksi kustannussäästöjä. Yhteistyötä on järkevää jatkaa edelleen. Mikäli yhteistyötä ei olisi mahdollista jatkaa, varataan mahdollisuus kilpailuttaa Honkalammen koulun oppilaille tarvittavat koulukuljetukset erikseen keväällä 2027.

Hallintosäännön § 14 kohdan 3 mukaan hyvinvointilautakunta päättää esiopetus- ja koulukuljetusten hankinnasta. Lautakunnan päätöksellä valtuutetaan hyvinvointijohtaja hyväksymään tarjouspyyntö ja

delegoidaan hankinta-asiakirjojen valmistelu, kilpailutuksen toteuttaminen ja hankintapäätöksen tekeminen Pohjois-Karjalan hankintatoimelle, jolloin hankinnan osalta ei enää tarvita erillistä viranomaiskäsittelyä.

Vaikutusten arviointi Koulukuljetusten järjestäminen on merkittävä menoerä kunnassa. Vuoden 2025 tilinpäätöksessä kuljetuksiin käytettiin yhteensä n. 934 000 euroa, josta n. 825 000 euroa käytettiin tilausliikententeeseen. Tämän päälle Honkalammen koulun oppilaiden kuljetuskustannuksiin käytettiin 233 000 euroa, jotka laskutettiin kokonaisuudessaa oppilaiden kotikunnilta.

 Tarkan reittisuunnittelun ja kilpailutuksen onnistumisen avulla kunnassa on mahdollista hoitaa kuljetukset kustannustehokkaasti, mutta toimivasti ja lasten kouluarkea tukien. Kilpailutuksen onnistumiseen kunnan näkökulmasta vaikuttavat reittisuunnittelun lisäksi kalustomäärittelyt ja kaluston saatavuus sekä järkevät reittikokonaisuudet. Kuljetusreitit kuitenkin muuttuvat lukuvuosien ja oppilaiden vaihtuessa, joten tarkka ennakkosuunnittelu on vaikeaa. Salokylän koulun toiminnan mahdollinen päättyminen vaikuttaa koulukuljetusmatkoihin eikä alustavan suunnitelman mukaisesti mahdollista kaluston vähennyksiä.

Valmistelija Hallintosihteeri

Esittelijä  Hyvinvointijohtaja Lappalainen Riitta

Päätösehdotus

Päätös

Ote Pohjois-Karjalan hankintatoimi

Toimeenpano Hyvinvointipalvelut

Tiedoksi Kunnanhallitus, talous- ja hallintojohtaja

Lisätietoja Hyvinvointijohtaja p. 040 834 7185