Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.06.2024/Pykälä 153

Kaupunginhallitus 22.01.2024 § 18 

Talousjohtaja: Valtiovarainministeriö on tehnyt päätöksen 21.12.2023 (VN/35660/2023) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024 sekä päätöksen 21.12.2023 (VN/35661/2023) kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2024.

 Päätösten mukaan Nurmeksen kaupungin peruspalvelujen valtionosuus on 9 771 034 euroa ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus 2 030 618 euroa. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus on päätöksen mukaan -591 797 euroa. Kotikuntakorvaustulot ovat 118 304 euroa ja kotikuntakorvausmenot -128 101 euroa.

 Valtiovarainministeriön vahvistamat peruspalveluiden valtionosuudet, veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaukset ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetut rahoitukset ovat yhteensä 11 200 058 euroa. Talousarvioon vuodelle 2024 on peruspalvelujen valtionosuudeksi, veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksiksi ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetuksi rahoitukseksi on arvioitu yhteensä 10 928 466 euroa. Erotus johtuu siitä, että Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus muuttui syksyllä julkaistusta ennusteesta. Näin ollen valtionosuudet yhteensä ovat 271 592 euroa talousarvioon kirjattua enemmän.

 Jos kunta on tyytymätön valtionosuuspäätöksiin, sillä on oikeus tehdä kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan kirjallinen oikaisuvaatimus.

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee valtionosuuspäätökset tiedokseen ja päättää hyväksyä liitteen mukaiset valtionosuudet vuodelle 2024.

Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 64 

Talousjohtaja: Kaupunginhallitus teki päätöksen valtionosuuksiin tyytymisestä kokouksessaan 22.1.2024. Tämän jälkeen on kuitenkin saatu uutta tietoa asiaan liittyen ja näin ollen asia tuodaan uudelleen käsittelyyn ja kaupunginhallitus tekee itseoikaisuna asiasta uuden päätöksen.

 Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

 Siun sote on 7.2.2024 toimittanut Pohjois-Karjalan kunnille uudet laskelmat palkkaharmonisaation kuntakohtaisista kustannuksista. Nämä laskelmat poikkeavat siitä, mitä Siun sote ja suurin osa Pohjois-Karjalan kunnista ovat kirjanneet vuoden 2022 tilinpäätökseensä. Nurmeksen kaupungin osalta erotus on 26 059,29 euroa. Tämän verran Valtiovarainministeriön tulee vähentää Nurmeksen kaupungin sote-kuluja vuosilta 2021-2022. Vaikutus lopullisiin valtionosuuksiin on pieni, mutta kysymys on periaatteesta ja siksi tämä on hyvä pyytää oikaisemaan.

 Valtiovarainministeriö on valtionosuuslaskelmissaan ottanut huomioon Siun soten vuoden 2022 tilinpäätöksessä tekemän 24,1 miljoonan euron palkkaharmonisointivarauksen täysimääräisesti  ja Siun soten esittämällä kuntajaotuksella. Siun soten kolmestataoista osakaskunnasta kahdeksan on ottanut vastaavan varauksen vuoden 2022 tilinpäätöksessään vastuulleen. Nyt Siun sote oman ilmoituksensa mukaan maksaa työntekijöilleen takautuvia palkkaharmonisointikuluja vain 23,7 miljoonan euron verran ja laskuttaa nämä osakaskunnilta. Näin ollen vuoden 2022 kustannusvaraus on ylimitoitettu ja Nurmeksen kaupungin kuntaosuus on väärin kohdennettu.

Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

1. itseoikaisuna kumota aiemman päätöksen koskien 22.1.2024 § 18 tekemäänsä päätöstä. Asiasta on tullut lisää uutta selvitystä, joka olennaisesti vaikuttaa päätökseen (hallintolaki 8 luku § 50)

ja

2. hakea muutosta Valtiovarainministeriön päätökseen 21.12.2023 (VN/35660/2023) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024.

Kaupunginhallitus: Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys:

Kaupunginhallitus päättää

1. itseoikaisuna kumota aiemman päätöksen koskien 22.1.2024 § 18 tekemäänsä päätöstä. Asiasta on tullut lisää uutta selvitystä, joka olennaisesti vaikuttaa päätökseen (hallintolaki 8 luku § 50)

2. hakea muutosta Valtiovarainministeriön päätökseen 21.12.2023 (VN/35660/2023) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024

 3. valtuuttaa talousjohtajan ja Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n laatimaan yhteistyössä oikaisuvaatimuksen.

 Kaupunginhallitus päätti hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun päätösesityksen yksimielisesti.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matti Kämäräinen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) tämän asian käsittelyn yhteydessä.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että talousjohtaja Salla Ovaskainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen kello 18:55.

Kaupunginhallitus 28.06.2024 § 153  

6/02.05.01.00/2024  

Talousjohtaja: Kaupunki teki oikaisuvaatimuksen Valtiovarainministeriölle koskien vuoden 2024 kunnan peruspalvelujen valtionosuutta.

 Valtiovarainministeriö on hylännyt Ilomantsin kunnan, Juuan kunnan, Lieksan kaupungin, Nurmeksen kaupungin, Polvijärven kunnan ja Tohmajärven kunnan oikaisuvaatimuksen valtiovarainministeriön päätöksestä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024 (VN/35660/2023), koska päätös on tehty voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti.

 Päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika päättyy näin ollen tämän päätöksen osalta 26.7.2024

 Asia on oikeudellisesti epäselvä ja asialla on Nurmeksen kaupungille suuri taloudellinen merkitys. Alustavan käsityksen mukaan ainakin osa yhteiseen oikaisuvaatimukseen osallistuneista kunnista aikoo jatkaa asian käsittelyä valitusasteessa. Yhteisvalitus pienentää kullekin kunnalle maksettavaksi tulevaa osuutta oikeudenkäyntikuluista. Kuntien etujen välillä ei ole ristiriitaa, mistä syystä sama asianajotoimisto voi edustaa kaikkia päätöksessä mainittuja kuntia edelleen hallinto-oikeudessa. Valitus tullaan laatimaan yhteistyössä niiden oikaisuvaatimukseen osallistuneiden kuntien kesken, jotka päättävät lähteä valittamaan valtiovarainministeriön päätöksestä.

Kaupunginjohtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Kaupunginhallitus: Kaupunginjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen:

Kaupunginhallitus päättää

1. todeta saaneensa tiedoksi Valtiovarainministeriön hylkäävän päätöksen VN/35660/2023-VM-100, koskien kuntien tekemää oikaisuvaatimusta vuoden 2024 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta,

2. hakea muutosta Valtiovarainministeriön 26.6.2024 (VN/35660/2023) päätökseen koskien kuntien tekemää oikaisuvaatimusta vuoden 2024 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta, ja

3. valtuuttaa talousjohtajan ja Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n laatimaan yhteistyössä valituksen asiassa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Kaupunginjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matti Kämäräinen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) tämän asian käsittelyn yhteydessä.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Kari Ruutinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 9.15.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä kuultiin asiantuntijana lakimies Anniina Korjusta Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:stä Teams-yhteydellä.