Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 04.08.2025/Pykälä 168

Kaupunginhallitus 04.08.2025 § 168  

249/00.00.01.01/2025  

Hallintojohtaja: Uusi kotoutumislaki (681/2023) tuli voimaan 1.1.2025. Kotoutumislain 5 luvun 45 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden kotoutumisen edistämisen suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on kehitettävä kotoutumisen edistämistä monialaisena yhteistyönä. Kunnan on huolehdittava kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelun ja kehittämisen yhteensovittamisesta hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palveluiden suunnittelun ja kehittämisen kanssa.

 Kunnan on kotoutumisen edistämisen suunnittelussa asetettava vähintään maahanmuuttajien työllisyyttä, koulutusta, hyvinvointia ja terveyttä, asumista, osallisuutta, yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa, oman kielen ja kulttuurin ylläpitämisen mahdollisuuksia sekä hyvien väestösuhteiden edistämistä koskevat tavoitteet sekä niitä tukevat toimenpiteet, vastuutahot, yhteistyö ja seuranta. Kunnan on kirjattava edellä tarkoitetut asiat erilliseen toimenpideohjelmaan tai sisällytettävä ne muuhun kunnan suunnitteluasiakirjaan mittareineen. Kunnan on raportoitava vähintään kahden vuoden välein kotoutumisen edistämisen tavoitteiden saavuttamisesta ja toimenpiteiden toteutumisesta alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Raportissa on oltava myös palveluiden yhdenvertaisen saatavuuden, rahoituksen tason riittävyyden ja vaikuttavuuden toteutumista koskevat tiedot.

 Kunnan on suunnittelussaan otettava huomioon kotoutumisen edistämisen valtakunnalliset tavoitteet, työllisyyden edistämisen valtakunnalliset tavoitteet kotoutuja-asiakkaiden osalta sekä kunnan elinvoiman edistäminen. Kunnan on huomioitava kotoutumisen edistämisen suunnittelussaan yhteistyömahdollisuudet elinkeinoelämän toimijoiden sekä järjestöjen, yhdistysten ja yhteisöjen kanssa.

 Kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta on otettava huomioon kuntalain (410/2015) 37 §:ssä tarkoitettua kuntastrategiaa ja kuntalain 110 §:ssä tarkoitettua kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:ssä tarkoitettua kunnan hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa ja työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 15 §:n 4 momentissa tarkoitettua suunnitelmaa työvoimapalveluiden järjestämisestä sekä kunnan muuta suunnittelua laadittaessa ja seurattaessa.

 Kotouttamislain 46 §:n mukaan kunta vastaa kotoutumisohjelman järjestämisestä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä maahanmuuttajien palvelutarve edellyttää. Kunta vastaa siitä, että kotoutumisohjelmaan sisältyvät ja muut kunnan kotoutumista edistävät palvelut muodostavat kotoutumista edistävän tarkoituksenmukaisen ja tarvittaessa monialaisen palvelukokonaisuuden.

 Kunnan on otettava huomioon kotoutumisohjelmaan sisältyvien palvelujen toteuttamisessa ja seurannassa monialainen yhteistyö.

 Kunnan on huolehdittava siitä, että sen palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä kotoutumisen edistämisen osaamisen kehittämisestä.

 Kotoutumislain 48 §:n mukaan kunnan on asetettava maahanmuuton ja kotoutumisen edistämisen suunnittelunsa ja toimeenpanonsa kehittämistä sekä hyvien väestösuhteiden edistämistä varten paikallistason monialainen yhteistyöryhmä, jos maahanmuuttajien palvelutarve kunnassa sitä edellyttää. Yhteistyöryhmään voivat osallistua kunnan lisäksi hyvinvointialue, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, muu alueen kunta, poliisi, vastaanotto- tai järjestelykeskus, muu viranomainen, järjestö, yhdistys ja yhteisö, elinkeinoelämän edustaja sekä kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja toteuttava palveluntuottaja.

 Yhteistyöryhmän on:

 1) tuettava paikallistason kotoutumisen edistämisen suunnittelua, kehittämistä ja toimeenpanoa;

 2) tuettava kotoutumisen edistämisen yhteensovittamista eri viranomaisten muun suunnittelun kanssa;

 3) koordinoitava 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitettujen henkilöiden vastaanoton toimeenpanoa;

 4) edistettävä yhdenvertaisuutta ja hyviä väestösuhteita paikallistasolla.

 Yhteistyöryhmällä voi olla muitakin maahanmuuttoon ja kotoutumisen edistämiseen liittyviä tehtäviä.

 Nurmeksen kaupunginhallitus hyväksynyt kokouksessaan 2.12.2024 § 280 Nurmeksen kaupungin päivitetyn kotouttamisohjelman vuodelle 2025.

 Nurmeksen kaupungissa monialainen yhteistyöryhmä, joka koostuu kaupungin, Siun soten sekä Pohjois-Karjalan työllisyyspalvelujen edustajien lisäksi poliisin, paikallisten seurakuntien ja järjestöjen edustajista. Monialainen yhteistyöryhmä koolle kutsutaan tarpeenmukaisessa laajuudessa vähintään kaksi kertaa vuodessa. Koollekutsumisesta vastaavat Nurmeksen kaupungin hallintojohtaja ja maahanmuuttokoordinaattori.

 Tapahtuneiden organisaatiomuutosten ja henkilövaihtosten takia on kotouttamisen yhteistyöryhmä syytä nimetä uudelleen.

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää

1. nimetä kotouttamisen monialaisen yhteistyöryhmään seuraavat henkilöt:

Riveria: Teuvo Tervo (jäsen), Marina Sallinen (varajäsen)                            
Nurmeksen lukio: Riitta Saarelainen (jäsen), Timo Karppinen (varajäsen)
  
Perusopetus: Sakari Koistinen (jäsen), Nanna Meriläinen (varajäsen)                                         
HYPA/Kansalaisopisto: sivistysjohtaja (jäsen), Marjo Säkkinen (varajäsen)

Hyvärilän nuorisotyö: Miikka Rajala (jäsen), varajäsentä ei ilmoitettu             
Nurmeksen ev.lut. srk: Sari Kuittinen, (jäsen), Katriina Edoh (jäsen), Sanna Tolvanen (varajäsen)

Ortodoksinen seurakunta: Tiina Sormunen (jäsen), varajäsentä ei ilmoitettu                           

SiunSote:

* Hannele Numminen, SiunSoten lapsiperheiden palvelut (jäsen), Anne Kärnä (varajäsen)

* Helena Juvonen, SiunSoten työikäisten palvelut (jäsen), Oili Grenfors (varajäsen)             

* Markku Roivainen, SiunSoten tk-palvelut (jäsen), Tuula Heikkinen (varajäsen)             

* Merja Leppänen, SiuSoten opiskelijaterveydenhuolto ( jäsen)                                         
Työllisyyspalvelut: Milla Haapalainen (jäsen), Juha Soininen (varajäsen)

Itä-Suomen Poliisi: Matti Roininen (jäsen), Jari Pitkänen (varajäsen)             
Kiinteistö Oy Nurmeksen Vuokratalot: Rauni Laatikainen (jäsen), Niko Mahlavuori (varajäsen)             

Varhaiskasvatus: Sanna Valjus (jäsen), Heli Sinivuori (varajäsen)                           
Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy: Minna Heikkinen (jäsen)                                          

2. nimetä hallintojohtajan ja maahanmuuttokoordinaattorin ryhmän koolle kutsujaksi.

Kaupunginhallitus: Ehdotukset hyväksyttiin.

Lisäksi kaupunginhallitus valtuutti hallintojohtaja Leena Timosen täydentämään kotoutumisen monialaisen yhteistyöryhmän kokoonpanoa Siun soten osalta.