Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 15.12.2025/Pykälä 84

Hallintosääntö 1.1.2026 alkaen

Hallintojohtaja: Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin (410/2015) ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan.

   Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä, valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

  Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 §. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.

   Suomen Kuntaliitto on laatinut mallin kunnan hallintosäännöksi. Hyväksyttäväksi esitettävä hallintosääntö on pääosin kuntaliiton hallintosääntömallin mukainen. Kuitenkaan hallintosääntö ei ole ikinä valmis, vaan muutokset ja hallintosäännön päivittäminen ovat osa normaalia kunnan toimintaa. Hallintosäännön päivittämisen tarve syntyy, kun lainsäädäntöön, organisaatioon, toimintatapoihin tai toimintaympäristöön tulee muutoksia. Hallintosääntöä päivitettäessä on syytä aina varmistaa myös hallintosäännön selkeys ja ajantasaisuus.

   Nurmeksen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön 26.5.2025 § 31 ja se on tullut voimaan 1.6.2025.

  Muutokset käyvät ilmi liitteenä olevasta hallintosäännöstä (lisäykset sinisellä ja poistettava teksti yliviivattu punaisella).

Hallintosäännön 1.1.2026 käsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että hallintosäännön 55 §:ään lisäys ensimmäisen kappaleen loppuun: kaupunginjohtajan toimielinten talousarvioesitysten pohjalta kaupunginhallitukselle tekemä talousarvioehdotus on julkinen. Valtuuston jäsen Minna Ruokolainen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäkolme (23) JAA-ääntä ja neljä (4) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen (liite hallintosääntö 1.1.2026 alkaen) tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. 

 Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 1/§84. 

Valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että hallintosääntöön 55 §:n loppuun lisätään: seuraavan vuoden talousarvio käsitellään valtuustossa veroprosenttien määräämisen yhteydessä. Valtuuston jäsen Minna Ruokolainen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä. 

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäneljä (24) JAA-ääntä ja kolme (3) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen (liite hallintosääntö 1.1.2026 alkaen) tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 2/§84.

Valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että hallintosäännön 96 §:stä poistetaan puheenvuoron rajoitus. Valtuuston jäsen Minna Ruokolainen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäneljä (24) JAA-ääntä ja kolme (3) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen (liite hallintosääntö 1.1.2026 alkaen) tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

 Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 3/§84. 

Valtuuston jäsen Henry Määttä (PS) esitti, että hallintosäännön 96 §:n ryhmäpuheenvuoro on 10 minuuttia. Valtuuston jäsen Jaana Meriläinen (PS) kannatti Henry Määtän esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Henry Määtän esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentä (20) JAA-ääntä ja seitsemän (7) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen (liite hallintosääntö 1.1.2026 alkaen) tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 4/§84.

Valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 155 § A lisätään: Valtuutetun tietojensaantioikeus: Valtuutetuilla ja luottamushenkilöillä on Kuntalaki 83 § mukainen laaja tietojensaantioikeus. Valtuuston jäsen Minna Ruokolainen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäneljä (24) JAA-ääntä ja kolme (3) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen (liite hallintosääntö 1.1.2026 alkaen) tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

 Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 5/§84.