Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 286

Hallintosääntö 1.1.2026 alkaen

Hallintojohtaja: Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin (410/2015) ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan.

   Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä, valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

  Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 §. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.

   Suomen Kuntaliitto on laatinut mallin kunnan hallintosäännöksi. Hyväksyttäväksi esitettävä hallintosääntö on pääosin kuntaliiton hallintosääntömallin mukainen. Kuitenkaan hallintosääntö ei ole ikinä valmis, vaan muutokset ja hallintosäännön päivittäminen ovat osa normaalia kunnan toimintaa. Hallintosäännön päivittämisen tarve syntyy, kun lainsäädäntöön, organisaatioon, toimintatapoihin tai toimintaympäristöön tulee muutoksia. Hallintosääntöä päivitettäessä on syytä aina varmistaa myös hallintosäännön selkeys ja ajantasaisuus.

   Nurmeksen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön 26.5.2025 § 31 ja se on tullut voimaan 1.6.2025.

  Muutokset käyvät ilmi liitteenä olevasta hallintosäännöstä (lisäykset sinisellä ja poistettava teksti yliviivattu punaisella).

Ehdotukset hyväksyttiin.

Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen jäsen Jussi Hermaja (VAS) teki kokouskohtaan 1 seuraavat muutosesitykset hallintosääntöön 1.1.2026 seuraavasti: 

-          55 §:ään lisäys ensimmäisen kappaleen loppuun: kaupunginjohtajan toimielinten talousarvioesitysten pohjalta kaupunginhallitukselle tekemä talousarvioehdotus on julkinen.

-          Lisäys 55 §:n loppuun: seuraavan vuoden talousarvio käsitellään valtuustossa veroprosenttien määräämisen yhteydessä.

-          115 § A lisätään: Valtuutetun tietojensaantioikeus: Valtuutetuilla ja luottamushenkilöillä on Kuntalaki 83 § mukainen laaja tietojensaantioikeus. 

-          s. 53 kohta 96 § puheenvuororajoitus pois.

 Kaikki edellä luetellut kaupunginhallituksen jäsenen Jussi Hermajan (VAS) tekemät esitykset raukesivat kannattamattomina.

 Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen jäsen Jussi Hermaja (VAS) ilmoitti eriävän mielipiteen kokouskohdan 1. päätökseen. Kaupunginhallituksen jäsen Hermajan eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut pöytäkirjan liitteenä 1/§286.