Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 80

Kunnanhallitus 20.04.2026 § 80  

81/02.05.03/2026  

Elsa Kamppuri on jättänyt 6.4.2026 oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 30.3.2026 § 67 Lainan myöntäminen Oravisalon Koitto ry:lle.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu, että kunnanhallituksen tekemä päätös puskurilainan myöntämisestä Oravisalon Koitto ry:lle kumotaan ja palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Oikaisuvaatimusta on perusteltu mm. seuraavasti:

-          päätös on kuntalain 129 §:n vastainen

-          päätös loukkaa hallintolain 6 §:n mukaista tasapuolisen kohtelun vaatimusta. Koroton ja vakuudeton laina yhdelle yhdistykselle asettaa muut paikalliset toimijat eriarvoiseen asemaan ilman lakiin perustuvaa syytä

-          lainan korottomuus voidaan tulkita EU-oikeuden vastaiseksi valtiontueksi, sillä ne antavat yhdistyksille taloudellista etua, jota se ei saisi markkinoilta

-          Kamppuri epäilee, että valtuuston puheenjohtaja olisi ollut esteellinen käsittelemään asiaa.

Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se on esityslistan oheismateriaalina.

Kunnanhallitus toteaa, että päätös puskurilainan myöntämisestä on tehty kuntalain ja kunnan hallintosäännön mukaisessa toimivallassa. Asia on valmisteltu asianmukaisesti, ja päätöksenteon pohjana on ollut riittävä taloudellinen ja hallinnollinen selvitys.

Kunnan myöntämän lainan vakuutena on Pohjois-Karjalan Ely-keskuksen yhdistykselle myöntämä rahoituspäätös Koitontalon lämmitysjärjestelmän uudistamiseen. Hankkeen hyväksytty rahoitus on yhteensä 49 241,60 euroa, josta julkisen tuen osuus (80 %) 39 393,28 euroa.

Hankkeen julkisessa kuvauksessa todetaan, että Oravisalon Koitto ry., on uusimassa talon lämmitysjärjestelmää.  Talo on entinen kyläkoulu, joka on

rakennuttu 50-luvulla.  Tällä hetkellä rakennuksessa on hakelämmitys. Lämmitysjärjestelmä on yli kaksikymmentä vuotta vanha. Nykyinen lämmitysjärjestelmä vaatii jatkuvaa valvontaa ja huoltoa. Myös laitteiston korjaus- ja uusimistarvetta tulee olemaa lähivuosina. Talon lämmityksen valvonta ja huolto on hoidettu talkootyönä. Lämmitysjärjestelmäksi on tarkoitus vaihtaa maalämpö.

Koitontalolla on kolme asuinhuoneistoa sekä entiset luokkahuoneet, keittiö, varastot, WC-tilat ja eteistila. Luokkatiloissa toimii tällä hetkellä viikoittain liikuntapiirit sekä kansalaisopiston käsityöpiiri. Lisäksi talolla pidetään kylän eri järjestöjen kokoontumisia ja kokouksia. Koitontalo on ollut myös perhejuhlien ja näyttelyiden pitopaikka. Kangaspuiden käyttäjiä on

lähes päivittäin. Lähellä sijaitsevan Hakoniemen residenssin taiteilijat ovat työskennelleet talon tiloissa ja käyttäneet käsityövälineitä. Koitontalolla on sekä sisä- ja ulkoliikuntavälineet kyläläisten käytössä sekä nopea valokuituyhteys. Lämmitysjärjestelmän uusimisella voidaan vähentää kiinteistön ylläpitokustannuksia sekä talkootyön määrää. Hankkeen tavoitteena on säilyttää Oravisalossa toimiva paikallisen urheiluseuran omistama kylätalo aktiivisessa käytössä ja elävöittämässä kylän toimintaa.

Keski-Karjalan Jetinan hallitus on 20.2.2025 perustellut hanketta seuraavasti: Lämmitysjärjestelmän päivittäminen on tärkeä ja tarpeellinen toimenpide. Lämmitysmuoto muutetaan ympäristöystävällisempään ja turvallisempaan uutta teknologiaa olevaan vaihtoehtoon. Talon käyttäjäryhmä on aktiivinen, hanke lisää turvallisuutta ja käyttökelpoisuutta. Kohde on usean eri toimijan yhteisessä käytössä ja siinä on monipuolista yleishyödyllistä toimintaa.

Kunnanhallituksen 30.3.2026 § 67 puskurilainan myöntämisen tarkoituksena on ollut turvata Oravisalon Koitto ry:n hankkeen toteutuminen, koska ELY‑keskuksen myöntämät avustukset maksetaan jälkikäteen toteutuneita ja hyväksyttyjä kustannuksia vastaan. Tämä tarkoittaa, että yhdistys maksaa ensin kulut itse ja hakee sen jälkeen maksatushakemuksella avustuksen takaisin.

Päätöstä tehtäessä on arvioitu kunnan taloudellinen tilanne, lainan ehdot sekä siihen liittyvät riskit. Kunnanhallitus katsoo, että päätöstä tehtäessä on otettu huomioon kunnan kokonaisetu sekä varovaisuuden periaate. Pelkästään se, että päätökseen sisältyy taloudellinen riski, ei tee päätöksestä lainvastaista.

Kunnanhallitus on myöntänyt tasapuolisesti puskurilainaa Rääkkylän kunnan alueella toimiville yhdistyksille. Eduksi on katsottu, jos yhdistyksellä on ollut esittää Ely-keskuksen myöntämä rahoituspäätös hankkeelle. Vuonna 2025 puskurilaina myönnettiin neljälle eri yhdistykselle.  

Päätöksentekomenettely on ollut lainmukainen eikä asiassa ole ilmennyt sellaisia menettelyvirheitä, jotka edellyttäisivät päätöksen kumoamista. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty väite, että valtuuston puheenjohtaja olisi ollut esteellinen käsittelemään asiaa. Todettakoon, ettei valtuuston puheenjohtaja osallistunut kunnanhallituksen kokoukseen 30.3.2026.

Oikaisuvaatimus ei ole tuonut esiin sellaisia uusia seikkoja tai oikeudellisia perusteita, joiden perusteella päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivallan ylityksellä tai muutoin lainvastaisesti. Kamppurin esittämät väitteet eivät anna aihetta arvioida päätöstä kokonaisuutena uudelleen.

Valmistelija: ma. kunnanjohtaja Raita Joutsensaari, 040 105 3010 ja hallintosihteeri Heidi Karttunen, 040 105 3002

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hylätä Elsa Kamppurin oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Keskustelun jälkeen ma. kunnanjohtaja Raita Joutsensaari päätti muuttaa päätösehdotusta seuraavasti:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä Elsa Kamppurin oikaisuvaatimuksen ja kumota kunnanhallituksen päätöksen 30.3.2026 § 67. Kunnanhallitus päättää ottaa Oravisalon Koitto ry:n puskurilainahakemuksen uudelleen käsiteltäväksi.

Päätös Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Henriikka Hirvonen poistui kokoushuoneesta eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksen tekoon klo 18.50 - 19.05.

 Oikaisuvaatimuksen hyväksymisen johdosta asiassa ei ole muutoksenhakuoikeutta.