Aluehallitus
Pöytäkirja 22.04.2025/Pykälä 102

Juuan kunnan kehotus aluehallituksen päätöksen itseoikaisusta

Aluehallitus 22.04.2025 § 102

Lisätiedot Hyvinvointialuejohtaja Kirsi Leivonen

 kirsi.leivonen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 8590

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus toteaa, että

* aluehallituksen 18.12.2024 § 291 hyväksymää Nurmeksen sote-keskusta koskevaa alueellista järjestämissuunnitelmaa ei rasita hallintolain 50 §:ssä tarkoitettu virhe, joten asiaa ei ole syytä käsitellä uudelleen

* neuvottelut Juuan kunnan kanssa tämän alueella sijaitsevista toimitiloista etenevät suunnitelman mukaisesti, ja tiloissa olevan irtaimiston osalta ratkaisut tehdään hyvinvointialueen hallintosäännön mukaisilla valtuuksilla

* koska alueellisia järjestämissuunnitelmia koskeva toimivalta on hallintosäännön mukaan aluehallituksella, Juuan kunnanhallituksen esityksessä mainittuja asioita ei ole tarpeen saattaa erillisenä aluevaltuustolle tiedoksi.

Päätös Osmo Pirhonen esitti:

"Hyvinvointialueen hallitus yhtyy Juuan kunnan hyvin perustelemaan esitykseen muuttaa hallituksen omaa päätöstään 18.12.2024 §291. Kyseessä on hyvinvointialue lain hengen vastainen päätös, koska tässä päätöksessä nimenomaan heikennetään merkittävästi Juuan alueen asukkaiden tasavertaista pääsyä hammashuollon palveluiden piiriin. Sama tarkastelu on koskettava jatkossa myös muita sote asemia. Laissahan luvataan edesauttaa tasapuolista alueellista palveluiden piiriin pääsemistä.

Näin ollen aluehallitus tekee nyt reilumman ratkaisun ja hyväksyy Juuan kunnan vetoomuksen sekä oikaisee omaa päätöstään 18.12.2024 §291 Juuan hammashuoltoon liittyviltä osin.

Samalla hallitus päättää, että Juuan kanssa käytävissä tilavuokra neuvotteluissa tutkitaan, kuinka nämä hammashuoltoon liittyvät tilat välineistöineen voisi edullisimmin säilyttää toiminnallisessa käytössä."

Tapio Hämäläinen kannatti Pirhosen tekemää esitystä.

Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, ja että esittelijän pohjaehdotuksen kannalla olevat äänestävät JAA ja Osmo Pirhosen esityksen kannalla olevat äänestävät EI. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin 9 JAA ääntä (Auvinen, Heinonen, Kaita, Ketonen, Mustonen, Puruskainen-Saarelainen, Reijonen, Taponen, Tirkkonen) JAA ääntä ja 2 Ei ääntä (Hämäläinen, Pirhonen). Puheenjohtaja totesi esittelijän päätösehdotuksen tulleen aluehallituksen päätökseksi.

Selostus Aluehallitus päätti kokouksessaan 18.12.2024 kahdeksaa sotekeskusta koskevista alueellisista järjestämissuunnitelmista. Aluehallitus hylkäsi kokouksessaan 28.1.2025 viidestä alueellisesta järjestämissuunnitelmasta tehdyt oikaisuvaatimukset.

 Juuan kunnan kunnanhallitus on lähestynyt hyvinvointialuetta 17.2.2025 § 25 tekemällään päätöksellä, jossa esitetään seuraavaa:

1. kehottaa Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitusta poistamaan ratkaisunsa 18.12.2024 § 291 Juuan suun terveydenhuoltoa koskien. Kunnanhallitus esittää, että suun terveydenhuollon osalta palvelutaso säilytetään nykyisellään Juuassa perusteena suuri asiakasmäärä, henkilöstön sitoutuminen sekä se, etteivät aiotut toimenpiteet tuo tosiasiallisia säästöjä hyvinvointialueelle. Hallintolain 50 §:n 1 momentin mukaan viranomainen voi poistaa päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, mikäli asiaan on tullut uutta selvitystä tai asia on esimerkiksi perustunut puutteelliseen selvitykseen. Kunta katsoo, että Juuan hammashoidon henkilöstöä ja heidän edustajiaan tulisi kuulla aluehallituksessa hyvän henkilöstöpolitiikan mukaisesti.

2. tämän lisäksi esittää Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitukselle neuvottelupyynnön edellä mainittua omaisuutta koskien ja kunta päättää käynnistää viranhaltijatasoiset neuvottelut asiasta.

3. Edellä mainitut asiat annetaan tiedoksi aluevaltuustolle, sillä asialla voi olla vaikutusta palveluverkkostrategian toimeenpanoon.

 Hallintolain 50 §:n 1 momentissa säädetään seuraavaa:

Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:

1)      päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2)      päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3)      päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4)      asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

 Hallintolain 52 §:n 1 momentin mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Oikeuskirjallisuuden ja tiedossa olevan oikeuskäytännön mukaan hyvinvointialueen jäsenenä oleva kunta ei ole asianosainen asiassa, joka koskee hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palvelujen tuottamista. Näin ollen asiaa on arvioitava sen pohjalta, onko asiassa tullut esille sellaisia seikkoja, joiden pohjalta tehtyä päätöstä tulisi korjaamisasiana käsitellä viranomaisen omasta aloitteesta. Todettakoon, että tietoon ei ole tullut sellaista seikkaa, jonka perusteella tehtyä päätöstä voitaisiin pitää virheellisena. Erilaiset näkemykset päätöksen tarkoituksenmukaisuudesta eivät osoita päätöksen olevan virheellinen hallintolain 50 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

 Todettakoon kuitenkin, että aluehallituksen 18.12.2024 § 291 hyväksymässä alueellisessa järjestämisuunnitelmassa on huomioitu palvelujen tuottaminen suunnitelmassa päätettyä laajemmassa muodossa, mikäli ”hyvinvointialueen taloudellinen tilanne ja henkilöstön saatavuus ennusteista poiketen vahvistuvat, voidaan tässä järjestämissuunnitelmassa kuvattua palveluvalikoimaa laajentaa ja palvelujen saavutettavuutta parantaa alueen väestön palvelutarpeiden mukaisesti.”

 Hyvinvointialue on irtisanonut kunnilta vuokrattuja toimitiloja koskevat vuokrasopimukset marraskuun lopussa 2024. Uusia vuokrasopimuksia koskevat neuvottelut ovat parasta aikaa käynnissä. Näissä neuvotteluissa huomioidaan vuokrattuihin tiloihin ainesosana ja tarpeistona liittyvän omaisuuden jatkokäyttö ja omistussuhteet. Hallintosäännön mukaan  toimialuejohtaja päättää irtaimen omaisuuden poistamisesta ja hyvinvointialuejohtaja päättää sen myymisestä tai luovuttamisesta. Toimitiloissa olevan irtaimen omaisuuden käyttöön tai poistamiseen liittyvät ratkaisut tehdään toiminnallisin perustein ao. toimialueilla.

 Hallintosäännön 9 §:n 12 -kohdan mukaan aluehallitus päättää sosiaali- ja terveydenhuollon alueellisista järjestämissuunnitelmista. Koska kyseessä on aluehallituksen toimivaltaan kuuluvasta asiasta, Juuan kunnanhallituksen esitys asian viemisestä aluevaltuustolle tiedoksi ei ole toimivallan näkökulmasta tarpeen.

 Hallintolain 53 §:n 3 momentin mukaan päätökseen, jolla viranomainen on hylännyt virheen korjaamista koskevan vaatimuksen, ei saa hakea muutosta valittamalla.