Kaupunkipalvelujen lautakunta
Pöytäkirja 10.03.2026/Pykälä 17

36/00.01.07/2026

Kpalvltk 10.03.2026 § 17   

Selostus  Kuntalaisaloite.fi-palvelun kautta on jätetty aloite (ID 46796), jossa esitetään kuntosalimaksujen poistamista nuorilta Outokummun kaupungin kuntosalilla. Aloitteen tavoitteena on nuorten liikuntaharrastusten tukeminen tuki- ja liikuntaelin sairauksien ehkäisemiseksi ja pohjaksi muulle liikunnalle sekä mahdollistaa harrastaminen myös niille nuorille, joilla ei ole taloudellisia edellytyksiä maksullisiin liikuntapalveluihin. Aloitteessa tuodaan esille, että kuntosaliharjoittelu on nuorten keskuudessa suosittua. Kummun koulussa tarjottava valinnainen kuntosaliharjoittelua sisältävä kuntokurssi on aloitteen mukaan ollut hyvin suosittu.

Outokummun kaupunki tukee jo tällä hetkellä merkittävästi nuorten harrastustoimintaa. Kaupungin kaikki harrastetilat (liikuntasalit ja kenttävuorot) ovat maksuttomia alle 18-vuotiaille käyttäjille. Kuntosalille kaupunki tarjoaa 13–17-vuotiaille 6 kuukauden kuntosalikortin hintaan 51,90 euroa eli 8,65 euroa kuukaudessa, mikä on 50 % alle normaalihinnan. Vuonna 2025 näitä kortteja lunastettiin 147 kappaletta eli 7 629,30 eurolla ja vuoden 2026 aikana kortteja on lunastettu 6.3.2026 mennessä 30 kappaletta eli 1 555,10 eurolla. Lisäksi kaupungissa on paljon maksuttomia harrastusmahdollisuuksia kuten eri liikuntalajien höntsävuorot, frisbeegolf-rata, pururadat, hiihtoladut jne., joissa ainut kustannus on mahdollisesti tarvittavat välineet. Lisäksi kaupunki järjestää mm. maksuttomia harrastekerhoja kouluikäisille.

Sisäkuntosalin maksuttomana vaihtoehtona kaupunki ylläpitää uimahallin ja jäähallin välissä sijaitsevaa ulkokuntosalia, jonka talvikäyttö on mahdollistettu lumenpoistolla kuluvana talvena. Samoin aloitteessa viitattu skeittiparkki on valmistumassa myös sisätiloihin kaivokselle, jolloin skeittaajilla on maksuton harjoittelupaikka myös talvisin.

Naapurikuntien välisessä vertailussa Outokummun hinnoittelu on kilpailukykyinen. Vertailussa on myös huomioitava kuntien väliset erot kuntosalien varustelussa ja aukioloajoissa.

Liikuntalain mukaan liikuntapaikkojen ylläpito on kunnan lakisääteinen tehtävä, minkä on tulkittu sisältävän myös palveluiden tuottamisen ilman yhtiöittämistä. Outokummussa toimii yksityinen kuntosaliyritys. Kunnan tarjoama maksuton palvelu samalla markkinalla vääristää osaltaan kilpailuneutraliteettia ja voi vaikeuttaa paikallisen elinkeinonharjoittajan toimintamahdollisuuksia. Nykyinen 50 %:n alennus tulkitaan kompromissiksi nuorten harrastustoiminnan tukemisen ja vastuullisen elinkeinopolitiikan välillä.

Nuorisolain mukaan nuoria ovat alle 29-vuotiaat, joten aloitetta voidaan tulkita laajasti koskemaan nuorisolain mukaisia nuoria tai sitten suppeammin esim. alle 18-vuotiaita, johon viittaa aloitteessa esitetty vertailu Polvijärveen.

Käyttäjäryhmittäisten – kuten opiskelijat, eläkeläiset, työttömät jne. – alennusten ongelma on myös se, että em. ryhmien sisällä on myös taloudellisesti varsin erilaisessa tilanteessa olevia henkilöitä. Tällöin alennuksen haluttu vaikutus ei kohdennu optimaalisesti. Tulorekisteriä ei ainakaan toistaiseksi ole mahdollista käyttää henkilön tulojen selvittämiseen liikuntapalveluiden maksujen suhteuttamiseksi henkilön todellisen maksukyvyn mukaiseksi, jos näin haluttaisiin kaupungissa toimia.

Edellä vertailuissa kunnissa vain Liperissä on Outokummun lisäksi uimahalli. Jäähalli on Outokummun lisäksi vain Polvijärvellä, sekin yhdistyksen omistama. Outokummussa on siten kaupungin väestömäärään suhteutettuna paljon kunnan ylläpitämää liikuntainfraa. Mitä vähemmän käyttäjät maksavat liikuntainfran käytöstä, sitä enemmän siitä maksavat kaikki veroa maksavat kaupunkilaiset, käyttivätpä sitten kaupungin ylläpitämiä liikuntapalveluita tai ei. Toinen näkökulma asiaan on aloitteen ajatus siitä, että huolimatta varsin edullisista taksoista joillekin kaupunkilaisille taloudellinen tilanne voi olla este kuntosalin käytölle. Tällaisten henkilöiden lukumäärää on vaikeaa arvioida.

Vaikutusarviointi Ei

Valmistelija Kaupunkipalvelujen johtaja

Lisätietoja Kaupunkipalvelujen johtaja Jukka Orenius, 0447559240

Esittelijä Kaupunkipalvelujen johtaja

Päätösehdotus 

Päätös 

 ______________________