Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 98

Kunnanhallitus 05.06.2023 § 98  

6/02.00/2023  

 VisitKarelian toimintaan ja rahoitukseen on tulossa muutoksia muutamien kuntaomistajien kevään 2023 aikana tekemien päätösten johdosta.

 Tällä hetkellä avoinna ovat osakeyhtiölain mukaan ainakin nämä vaihtoehdot:

1. toiminnan jatkaminen nykyisellään kaikkien kuntaomistajien

rahoittamana.

2. toiminnan jatkaminen vain osan kunnista toimiessa rahoittajana.
3. toiminnan laajentaminen omistuspohjaa laajentamalla.
4. muut omistusjärjestelyt: esimerkiksi osakekauppa, liiketoimintakauppa, sulautuminen tai fuusio.
5. osakeyhtiön toiminnan lopettaminen esimerkiksi selvitystila-menettelyllä.

 Taustaa

VisitKarelia Oy:n toiminta ja rahoitus on kevään 2023 aikana ajautunut

haastavaan tilanteeseen. Vaikeutuneen tilanteen johdosta VisitKarelia

Oy:n hallitus on 5.4.2023 järjestänyt omistajakokouksen Pohjois-Karjalan

kunnille. Yhtiön tarkoituksena on ollut selvittää VisitKarelian kunta-

omistajien tahtotila, varmistaa yhtiön toimintavarmuus sekä

keskustella osakassopimuksen laatimiseen liittyvistä kysymyksistä.

Kuntaomistajat ovat omistajakokoukseen liittyvän kutsun jälkeen tuoneet

esiin, ettei osakassopimuksen laatiminen ole ajankohtaista. VisitKarelia

Oy:n vuosittainen kuntien rahoituspohja on muuttunut tai muuttumassa,

mikä vaikuttaa yhtiön toimintaan merkittävästi. Yhtiö ei ole päässyt

neuvottelutulokseen kuntien rahoituksen varmistamiseksi, eikä myöskään

tulevien vuosien rahoituksesta ole tehty sopimuksia. Osa kunnista on

aiemmin päättänyt rahoittaa VisitKarelian toimintaa vuoden 2023 loppuun.

Tulevien vuosien rahoituksesta ei ole tehty sopimuksia. Osaltaan

VisitKarelian toimintaa ovat häirinneet useat toimitusjohtajavaihdokset

varsin lyhyellä aikavälillä. Yhtiön hallinto on ollut lähes jatkuvassa

muutostilanteessa viimeiset vuodet. Toimitusjohtajakysymys näyttäytyy

haasteellisena jatkossakin, koska yhtiön nykyinen toimitusjohtaja on

irtisanoutunut tehtävästään 25.4.2023.

VisitKarelian varsinainen yhtiökokous järjestettiin 18.4.2023. Yhtiö-

kokouksessa käsiteltiin muun muassa tilinpäätös ja valittiin uusi hallitus.

Koska VisitKarelia Oy:n strateginen suunta ja toiminnan rahoitus ovat

epävarmalla pohjalla eikä toimivaa operatiivista johtoa ole, on kuntien

omistajina linjattava se, miten VisitKarelia Oy:n kanssa tulee menetellä.

Asiassa on huomioitava se, että mikäli VisitKarelia Oy ei saa rahoitusta

omistajiltaan tai muuta kautta, yhtiö voi ajautua taloudellisiin ongelmiin ja

toiminta päättyä hallitsemattomasti. Nykytilanteen takia jokaisen omistaja-

kunnan on siten tarkoituksenmukaista muodostaa kantansa VisitKarelia

Oy:n suhteen.

 Kuntien kesken asiaa on valmisteltu niin, että asia tulee saattaa sellaisen

 monijäsenisen toimielimen ratkaistavaksi, joka linjaa omistajaohjaus-politiikkaa. Valmistelussa on ilmennyt, että Pohjois-Karjalan maakunnan matkailun markkinointi on järjestettävissä muulla tavoin kuin maa-kunnallisena ja valtaosin kuntien omistamana osakeyhtiönä. Yhtiön toiminnot voidaan siirtää esimerkiksi alueellisille kehitysyhtiöille, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle tai suoraan kunnille. Myös monet yhdistelmät ovat mahdollisia yhteistyössä maakunnan yritysten ja muiden toimijoiden kanssa yhteistyöllä.

 Ehdotonta tarvetta VisitKarelia Oy:lle ei siis ole. Kunnan intresseissä on kuitenkin turvata yhtiön mahdolliset saatavat ja huolehtia siitä, että yhtiön toiminnan päättämisestä ei aiheudu yhtiölle uusia ennakoimattomia vastuita. Yhtiön toimintaa lopettaessa kunnan etu niin ikään on, että toiminta ajetaan alas hallitusti henkilökunnan asema huomioiden ilman, että yhtiö ajautuu konkurssimenettelyyn. Käytännössä vaihtoehtona on tällöin yhtiön purkaminen selvitystilan kautta. Selvitysmenettelyn tarkoituksena on yhtiön varallisuusaseman selvittäminen, tarpeellisen omaisuusmäärän muuttaminen rahaksi, velkojen maksaminen sekä

 ylijäämän suorittaminen osakkeenomistajille tai muille sen mukaan kuin

 yhtiöjärjestyksessä määrätään.

 Yhtiön selvitystilalla on vaikutuksia mm. yhtiön hankkeiden loppuun-saattamiseen. Selvitystila voi jopa johtaa siihen, että rahoittaja voi vaatia hankkeelle annetun rahoituksen takaisinmaksua kokonaan tai osittain. Näin ollen ennen mahdollista yhtiön toiminnan päättämistä selvitystila-menettelyllä on syytä selvittää mm. yhtiön hankkeiden loppuun-saattamiseen liittyvät seikat. Niin ikään ennen yhtiön toiminnan alasajoa olisi syytä olla selvillä myös suunnitelma siitä, miten yhtiön hoitamat toiminnot mahdollisesti järjestetään jatkossa. Mahdollisuuksien mukaan jatkuva toiminta olisi perusteltua siirtää uudelle toimijalle jo ennen selvitystilamenettelyn aloittamista.

 Yhtiön kuntarahoitukseen liittyvät muutokset huomioiden VistiKarelian toiminnan jatkamiselle ei ole edellytyksiä, joten yhtiön toiminnot on syytä ajaa alas hallitusti selvitystilamenettelyn kautta. Ennen selvitystila-menettelyn käynnistämistä on syytä selvittää tarkasti se, että alasajo toteutetaan sillä tavoin ja siinä aikatauluissa, että sen paremmin VisitKarelia Oy:lle kuin sen omistajillekaan ei aiheudu yhtiön toiminnan päättämisestä uusia vastuita tai muita ongelmia mm. VisitKarelian ylläpitämien hankkeiden päättymisen takia. Nämä seikat ja niiden selvittämisen aikataulu on huomioiva myös, kun arvioidaan sopivaa ajankohtaa ylimääräisen yhtiökokouksen koollekutsumiselle.

 Hankkeiden rahoitusta koskevan takaisinperintäriskin vuoksi yhtiön toimintaa ei ole järkevää lopettaa ennen vuoden 2023 loppua.

 Polvijärven kunnan maksuosuus VisitKarelialle on noin 18 500 euroa vuodessa ja se maksetaan vuosittain kahdessa erässä. Vuoden 2023  ensimmäinen erä (puolet) on maksettu alkuvuodesta ja toinen erä laskutetaan heinäkuussa. Mikäli kunnat eivät maksaisi heinäkuussa erääntyvää erää, olisi vaarana, että yhtiön toiminta päättyy konkurssin kautta ja lisäksi uhkana olisivat hankkeiden rahoituksiin perustuvat takaisinperinnät.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää omistajaohjauksenaan, että kunta pyrkii osaltaan VisitKarelian toimintojen päättämiseen hallitusti selvitystilamenettelyn kautta ja aikataulullisesti siten, että hankkeiden rahoitusten takaisin-perinnät vältetään. Kunta päättää myöhemmin siitä, kuinka kunnan matkailumarkkinointi jatkossa järjestetään. Kunnanhallitus päättää lisäksi, että heinäkuussa erääntyvä toinen maksuerä maksetaan normaalissa aikataulussa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.