Aluevaltuusto
Pöytäkirja 02.10.2025/Pykälä 48

Investointisuunnitelma 2026-2029

Aluehallitus 23.09.2025 § 236

Lisätiedot Konsernipalvelujen toimialuejohtaja Ismo Rouvinen

 ismo.rouvinen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4506

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus esittää liitteenä olevan investointisuunnitelman 2026–2029 hyväksymistä aluevaltuustolle sekä sen lähettämistä ministeriöille aluevaltuuston kokouksen jälkeen. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja valtuutetaan tarvittaessa täydentämään investointisuunnitelmaa ministeriön kanssa käytävien keskustelujen perusteella.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Hyvinvointialueesta annetun lain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen osasuunnitelmista. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa hyvinvointialueesta annettavan lain 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa, eli lainanottovaltuuden perusteella otettavaksi suunnitellun lainarahoituksen sekä mahdollisen muun rahoituksen tulee kattaa suunnitelman sisältävät menot.

 Esityksessä on otettava huomioon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (612/2021) 36 §:ssä tarkoitetun yhteistyöalueen yhteistyösopimuksessa sovitut investoinnit. Esityksessä tulee siten yksilöidä hyvinvointialueen vastuulle yhteistyösopimuksessa sovitut hankkeet ja suunnitellut maksuosuudet.

 Hyvinvointialueiden investointeja rajoittaa valtioneuvoston vahvistama lainanottovaltuus. Hyvinvointialuelain 15 § mukaan valtioneuvosto päättää vuosittain valtiovarainministeriön esityksestä hyvinvointialueen tilikausittaisen valtuuden määrästä pitkäaikaisen lainan ottamiseksi. Hyvinvointialue saa ottaa lainaa päätöksen mukaisen määrän 16 §:ssä tarkoitetun investointisuunnitelman mukaisten investointien rahoittamiseksi. Valtioneuvosto päätti kesäkuussa 2025, että seitsemän hyvinvointialuetta saa lainanottovaltuutta vuodelle 2026. Pohjois-Karjalan hyvinvointialue sai lainanottovaltuutta vuodelle 2026 76,3 milj. euroa.

 Hyvinvointialueiden investointioppaan mukaan investointisuunnitelman ensimmäinen vuosi 2026 on sitova, loput vuodet 2027–2029 ovat ohjeellisia. Investointisuunnitelma on jaoteltu investointioppaan ohjeistuksen mukaisesti pysyviin vastaaviin ja investointeja vastaaviin sopimuksiin. Pysyvien vastaavien kokonaisuus sisältää omaan taseeseen toteutettavat rakennukset, laite- ja kalustohankinnat sekä ICT-investoinnit. Sopimusten kokonaisuus muodostuu rakennuksiin liittyvistä vuokrasopimuksista sekä laitteiden leasing-sopimuksista.

 Investointisuunnitelmassa investointien kokonaismäärä vuosille 2026–2029 on 258,2 milj. euroa. Sosiaali- ja terveydenhuollon osuus kokonaisuudesta on 240,9 milj. euroa (93 %) ja pelastustoimen osuus 17,3 milj. euroa (7 %).

 Investointien pääasiallinen rahoitustapa on pitkäaikainen laina. Omaan taseeseen tehtävät investointimenot vuosina 2026–2029 ovat 192,5 milj. euroa, minkä arvioidaan kasvattavan lainakantaa 103,4 milj. euroa. Rahavarojen arvioidaan kasvavan 59,4 milj. euroa vahvistuvien vuosikatteiden myötä. Vuosikatteet vahvistuvat ylijäämäisten tilikausien ansiosta, jotka vaaditaan vuosien 2023–2024 alijäämien kattamiseksi. Vuonna 2026 nostetaan lainaa vuoden 2023 lainanottovaltuudella 13,6 milj. euroa, vuoden 2024 lainanottovaltuudella 22,2 milj. euroa ja vuoden 2026 lainanottovaltuudella 61,1 milj. euroa, yhteensä 96,9 milj. euroa. Lainanottovaltuutta odotetaan olevan käytettävissä myös vuosina 2027 ja 2028. Investointisuunnitelmaan sisältyvät vuoden 2027 investoinnit vaatisivat n. 60 milj. euron lainanottovaltuutta vuodelle 2027.

 Hyvinvointialuekonsernin tytäryhteisöissä on suunnitteilla vuosille 2026–2029 yhteensä 10,4 milj. euron investoinnit, johon sisältyy 5 milj. euron varaus Tikkamäen sairaalakampuksen parkkitalon mahdolliselle korotukselle.

 Liitteenä olevassa investointisuunnitelmassa on eritelty eri investointikokonaisuuksia tarkemmin sekä esitetään myös investointien rahoituslaskelma, joka pitää myös toimittaa ministeriöihin osana investointisuunnitelmaa. Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on saadun ohjeistuksen mukaan toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle. Suunnitelma toimitetaan ministeriöihin aluevaltuuston 2.10.2025 kokouksen jälkeen. Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta käsitteli pelastustoimen osasuunnitelmaa kokouksessaan 10.9.2025. Nämä investointiesitykset on sisällytetty koko hyvinvointialueen investointisuunnitelmaan.

Aluevaltuusto 02.10.2025 § 48

Päätösehdotus Aluehallitus:

 Aluehallitus esittää liitteenä olevan investointisuunnitelman 2026–2029 hyväksymistä aluevaltuustolle sekä sen lähettämistä ministeriöille aluevaltuuston kokouksen jälkeen. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja valtuutetaan tarvittaessa täydentämään investointisuunnitelmaa ministeriön kanssa käytävien keskustelujen perusteella.

Päätös Hyväksyttiin.

Asiassa käytettiin 12 puheenvuoroa. Talousjohtaja Ismo Rouvinen ja hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen vastasivat  esitettyihin kysymyksiin.