KH 21.06.2023 § 281  

354/00.01.05.00/2023  

Joensuun kaupungin konsernistrategiassa yhtena? strategisena painopisteena? on osallisuuden, menon ja meiningin Joensuun edista?minen, jossa todetaan:

"Mahdollistamme matkailun kasvuloikan panostamalla saavutettaviin ja digitaalisesti myyta?vissa? oleviin tapahtumiin, kulttuuriin seka? urheiluun. Na?ma? vetovoimatekija?t yhdistettyna? kesta?va?sti kehittyviin luontokohteisiin ja ohjelmapalveluihin hyo?dytta?va?t alueemme matkailuliiketoimintaa ja investointeja."

Kaupunki on käynyt neuvotteluja Kuopion, Sotkamon, Lieksan ja Nurmeksen kanssa maakuntarajat ylittävän matkailun kehittämisestä kuluvan vuoden ajan. Kaupunkien ja kuntien kanssa päätettiin hakea Kainuun liitosta AKKE-rahoitusta kolmen maakunnan ja keskeisten matkailukohteiden alueiden yhteiselle matkailun koordinaatiohankkeelle. Hanke sai Kainuun liitosta kielteisen rahoituspäätöksen 5.5.2023. Kuntien, kaupunkien ja matkailukohteiden kanssa on jatkettu päätöksen jälkeen koordinaatiohankkeen suunnittelua.

Kaupunki on valmistellut Lieksan Kehitys Oy LieKen hakemaan Pohjoinen Lakeland -Matkailuyritysten kannattava kasvu ja matkailun kansainvälistäminen

-ryhmähankkeen osana osatoteutushanketta, josta jätettiin Pohjois-Karjalan maakuntaliiton JTF-kehittämishankehakuun hankehakemus 2.6.2023. Osatoteutushankehakemus ja keskeiset toimenpiteet on kuvattu EURA2021-järjestelmässä hakemusnumeroilla 901396. Samalla hankehakemuksen tueksi on valmisteltu Kuopion, Sotkamon, Lieksan ja Nurmeksen kanssa esisopimus osatoteutushankkeen rahoituksesta. Hankehakemuksen ja esisopimuksen mukaisesti kunnat ja kaupungin osallistuvat osatoteutushankkeen rahoitukseen neljän (4) prosentin rahoitusosuudella.

Kuvaus hankkeesta

Itä-Suomen matkailuala on menettänyt paljon kysyntää Venäjän käynnistettyä hyökkäyssotansa Ukrainaan helmikuussa 2022. Käytännössä venäläiset matkailuasiakkaat ovat tällä hetkellä kokonaan poissa, mikä tarkoittaa vuositasolla satojen miljoonien eurojen matkailutulon menetystä. MaRa -toimialan lisäksi tilanteesta kärsivät myös kauppa, tapahtumat sekä liikenne- ja ohjelmapalvelut. Näkymää tilanteen normalisoitumisesta ei tällä hetkellä ole niin kauan kuin sota Ukrainassa jatkuu. Samanaikaisesti lentoliikenne on kohdannut vaikeuksia ensin koronapandemian ja heti perään Ukrainan sodan vaikutusten johdosta. Vallitsevassa toimintaympa?risto?ssa? on ta?rkea?a? tiivista?a? kaupunkien, matkailudestinaatioiden ja matkailuyrityksien yhteistyo?ta?. Ta?ha?n Pohjoinen Lakeland -alue tarjoaa imagollisesti, tuotetarjonnaltaan ja saavutettavuuden na?ko?kulmasta tarkoituksenmukaisen yhteistyo?alueen. Yhteistyo? on ja?rkeva?a? ka?ynnista?a? luomalla keskeisten kaupunkien ja matkailukohteiden verkosto seka? asettamalla yhteiselle tekemiselle tavoitteet ja painopisteet. Pohjoisen Lakelandin yhteistyo?n tiivista?miseen ovat sitoutuneet Joensuun, Kuopion, Lieksan ja Nurmeksen kaupungit seka? Sotkamon kunta. Matkailudestinaatioista mukana ovat Tahko, Koli, Bomba ja Vuokatti.

Hankkeen tavoitteet ovat:

1. Organisoida ja vakiinnuttaa maakuntarajat ylitta?va?n matkailun yhteistyo?n rakenne ja toimintatapa pysyva?sti
2. Tukea toiminnallisesti kansainva?lisen tason matkailutuotteiden ja alueen matkailuprofiilin kehitta?mista? yhteisilla? saavutettavuuden toimenpiteilla?
3. Tukea matkailun kasvun edellytyksia? kunta-, kohde-, ja yritystasolla

Hankkeen toimenpiteina? ovat:

1. Maakuntarajat ylitta?va?n matkailuverkoston kehitta?minen -toimenpidekokonaisuus

Toimenpidekokonaisuudessa suunnitellaan kolmen maakunnan alueen keskeisten matkailudestinaatioiden verkostomainen yhteistoiminnan malli. Toimenpidekokonaisuuden ovat kohderyhma?na? kunnat ja kaupungit, matkailukohteet ja matkailualan yritykset. Mukana verkostomaisen toimintamallin kehitta?misessa? ovat kaikki matkailun kehitta?ja?tasot: alue, elinkeinojen kehitta?misorganisaatiot, destinaatiot ja yritykset. Toimenpidekokonaisuuden myo?ta? syntyy ta?ysin uudenlainen tavoitteellinen ja verkostomainen yhteistoiminnan malli, jota ei ole aikaisemmin tehty.

2. Kohteiden ja alueiden saavutettavuuden parantaminen -toimenpidekokonaisuus

Toimenpidekokonaisuudessa suunnitellaan kolmen maakunnan keskuskaupunkien ja

eri matkailukohteiden yhteiset saavutettavuutta edista?va?t toimenpiteet seka? testataan yritysvetoisesti hankkeen yhteistyo?kumppaneiden kanssa uusia saavutettavuuspilotteja. Toimenpidekokonaisuuden myo?ta? syntyy ensimma?inen yhteinen kolmen maakunnan sisa?isen ja ulkoisen saavutettavuuden yleissuunnitelma, jonka toimenpiteita? pyrita?a?n jalkauttamaan, seuraamaan ja arvioimaan. Yleissuunnitelmaa pa?iviteta?a?n koko hankeajan. Hankkeen ja?lkeen vakiinnutetaan yhteistyo?verkoston yhteiset Suomen sisa?iset ja ulkoiset saavutettavuuden seurannan seka? kehitta?misen tavat.

3. Uusien kohdemarkkinoiden analyysi -toimenpidekokonaisuus

Toimenpidekokonaisuuden tavoitteena on lo?yta?a? uusia kohdemarkkinoita ja kohderyhmia? pitka?kestoisesta matkailualan toimintaympa?risto?n muutoksesta johtuen. Vena?la?isten matkailijoiden va?hentymisen myo?ta? on ennakkoluulottomasti etsitta?va? uusia kohdemarkkinoita ja kohderyhmia?, joilla kolmen maakunnan yhteisia? matkailutuotteita ja palveluita voitaisiin la?htea? kehitta?ma?a?n. Toimenpidekokonaisuudessa ja?ljiteta?a?n olemassa olevista tietola?hteista? tietoa uusista potentiaalisista kohdealueista ja kohderyhmista? seka? ostetaan tutkimustietoa. Uusien kohdemarkkinoiden analyysi -toimenpidekokonaisuudessa toteutetaan va?hinta?a?n yksi potentiaalisen uuden asiakaskohderyhma?n tai markkinoinnin kohdealueen kartoitus seka? testataan uusien asiakkaiden potentiaalia.

Hankkeen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma

1.Palkkakustannukset  180 809 euroa

Flat rate 40 % kehitta?minen  72 324  euroa

2.Tulot (va?henneta?a?n kustannuksista)  0 euroa

Nettokustannusarvio yhteensa? 253133 euroa

Rahoitussuunnitelman tiivistelmä

1 Haettava EU- ja valtion rahoitus 202 506 euroa  80 %

2 Omarahoitus: Kuntarahoitus 10 127 euroa  4 %

3 Kuntarahoitus  40 500 euroa  16 %

Rahoitussuunnitelma yhteensä 253 133 euroa  100 %

Hankkeen kesto hankehakemuksen mukaisesti on 1.10.2023-31.10.2025. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kohdistuvat osallisuus- ja vetovoimalautakunnan kustannuspaikalle 1242 matkailun edistäminen.

Hankehakemus on luettavissa sähkäisessä kokouksessa. 

Valmistelija: Markkinointijohtaja

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus pa?a?tta?a?, etta?

Joensuun kaupunki vahvistaa jätetyn osatoteutushankkeen hankehakemuksen ja päättää hankkeen käynnistämisestä virallisen rahoituspäätöksen jälkeen sekä valtuuttaa markkinointijohtajan allekirjoittamaan esisopimukset Kuopion, Sotkamon, Lieksan ja Nurmeksen kanssa.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.