HOELK 23.10.2025 § 28  

413/02.02.02.01/2025  

Talouden ja toiminnan tilasta sekä talousennusteesta raportoidaan talousarvion 2025 täytäntöönpano-ohjeiden ja talouspalvelujen antamien tarkempien ohjeiden mukaan lauta- ja johtokunnille kuukausittain. Osavuosikatsauksia seuraavien kuukausien (huhti-, elo- ja lokakuun) tilanteesta ei laadita kirjallista raporttia, ellei talousarvio uhkaa ylittyä. Ensimmäinen raportti lautakunnille laaditaan helmikuun lopun tilanteesta.

Osavuosikatsaukset laaditaan maalis-, heinä- ja syyskuun tilanteista, joissa raportoidaan talouden, toiminnan ja tulosennusteen lisäksi myös toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Lisäksi raportoidaan talouden sopeutustoimien toteutumisesta.

Osavuosikatsauksiin kirjataan lisäksi toimialoittain riskienhallinnasta lyhyesti toteutuneen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan talouden toteuma tammi-syyskuulta 2025 vastuualueittain:

   2025 2024

Hyvinvoinnin ja osallisuuden palvelut 58,1 % 77,6 %

Avustukset ja kumppanuussopimukset 62,7 % 67,3 %

Yhteensä   59,9 % 72,7 %

Lautakunnan alaisen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen

Talouden ja toiminnan osalta ei merkittäviä huomioita tai muutoksia. Lautakunnan alaisten toiminnallisten tavoitteiden arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti lukuun ottamatta talousarviokirjaan määriteltyjen osallistuvan budjetoinnin kohteiden lukumäärää, joka näyttäisi toteutuvan osittain.

Lautakunnan alaista toimintaa sopeutettiin kuluvana vuonna kohtaamispaikkoihin kohdistuen 36 000 euroa.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen palvelut

Hyvinvoinnin edistäminen

Joensuun kaupungin hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä ohjaava laaja hyvinvointikertomus ja –suunnitelma hyväksyttiin valtuustossa 24.2.2025 (§ 15) ja sen toteuttamiseen on siirrytty vaiheittain alkuvuoden aikana. Syyskuussa laadittiin ehkäisevän päihdetyön työsuunnitelma vuodelle 2026.

Lapsiystävällinen kunta -työ etenee. Haavoittuvassa asemassa olevia lapsiryhmiä selvitettiin keväällä ja selvityksen pohjalta käynnistettiin yhteistyötä Joensuun kaupungin kulttuuripalvelujen ja neuvolan kanssa. Lisäksi lasten harrastamisen monia tukimuotoja koottiin yhteen lasten kanssa työskentelevien tahojen käyttöön ja sidosryhmille on syksyn aikana aktiivisesti viestitty em. koonnin lisäksi kaupungin maksuttomista vapaa-ajanviettomahdollisuuksista. Kaupungin henkilöstölle on koottu lasten ja nuorten mielenhyvinvointiin liittyvää koulutussuunnitelma ja koulutuksiin osallistuneiden arviota osaamisen lisääntymisestä on seurattu. Lapsiystävällinen kunta ja Perhekeskusverkoston työskentelyä on nivottu tiiviimmin yhteen; Joensuun kaupunki ja P-K:n hyvinvointialue on käynnistänyt ensimmäisen yhteisen lapsivaikutusten arviointiprosessin Pelastakaa Lapset ry:n tukemana. Lapsivaikutusten arviointi laaditaan yhdyspinnalla tapahtuvan asiakastyön prosessin kehittämiseksi. Lapsiystävällinen kunta -koordinaatioryhmä kokoontui syyskuussa tilannekatsauksen äärellä.

Yhteisötalo Sataman nykyiset tilat vaatisivat mittavia korjauksia, ja kaupunki tulee luopumaan Yläsatamankadun kiinteistöstä. Osallisuus- ja vetovoimalautakunnalta haettiin ja saatiin 20 000 euroa Sataman ja sen toimintaympäristön suunnitteluun yhteiskehittämisen menetelmällä. Rahoitusta käytetään yhteiskehittämisprosessia vetävän ulkopuolisen fasilitaattorin hankintaan ja Sataman työntekijän sijaiskuluihin kehittämisprosessin ajaksi. Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistyksen fasilitoimia yhteissuunnittelu on parhaillaan käynnissä.

Osallisuuden edistäminen

Joensuun kaupungin kaikille avoimia asukasiltoja järjestettiin syksyllä 7 kpl. Tilaisuudet järjestettiin Kiihtelysvaarassa, Enossa, Hammaslahdessa, Tuupovaarassa sekä kantakaupungin alueella Rantakylässä, Noljakassa ja Hukanhaudalla. Iltojen aikana kaupungin viranhaltijajohtoa jalkautui keskustelemaan asukkaiden kanssa alueilla puhuttavista ajankohtaisista asioista sekä kuulemaan evästyksiä strategian valmisteluun. Tilaisuuksissa vieraili yhteensä noin 335 asukasta.

INNO Pohjois-Karjala -hankkeessa pilotoitiin Pitäjien pyöreät pöydät -innovointityöpajoja Kiihtelysvaarassa, Tuupovaarassa ja Enossa. Työpajoissa pohdittiin yhdessä asukkaiden ja järjestöjen kanssa, millaisilla konkreettisilla toimilla kulttuurihyvinvointia voidaan edistää pitäjissä. Työpajoista saadun tiedon perusteella kulttuuripalveluja on voitu sovittaa entistä paremmin pitäjien tarpeisiin ja asukkaiden toiveisiin. Yhteistyössä Karelia ammattikorkeakoulun kanssa hankkeessa toteutettiin kaksi erilaista muisteluaineistoa, jotka ovat vapaasti käytettävissä esimerkiksi muistelupiireissä ja ryhmätoiminnassa.

Järjestöyhteistyö

Rantakylässä, sekä Enon, Kiihtelysvaaran ja Pyhäselän pitäjissä järjestettiin tammi-syyskuussa järjestötapaamiset, joissa oli paikalla yhteensä 63 osallistujaa. Koko kaupungin yhteiseen järjestötapaamiseen osallistui huhtikuussa 39 järjestöjen edustajaa. Kaupungin järjestämien tapaamisten lisäksi osallistuttiin järjestöjen asukastilaisuuksiin eri puolilla Joensuuta. Tuettiin muun muassa Rantakylässä toimivia järjestöjä yhteisen toritapahtuman suunnittelussa ja toteutuksessa elokuussa.

Järjestettiin yhdistysten toiveesta Lähellä.fi -perehdytykset Enon ja Kiihtelysvaaran pitäjissä yhteistyössä Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistyksen kanssa.

Palvelupisteet

Uusi pitäjäpalvelupistemalli käynnistettiin tammikuun alussa. Osa palveluista on saatavilla pitäjien kirjastoista niiden aukioloaikoina ja osaa palveluista tarjotaan yhteisökoordinaattorien toimesta kirjastoilla tai muissa kaupungin tiloissa. Tammi-syyskuussa yhteisökoordinaattorit jalkautuivat Enon, Kiihtelysvaaran, Pyhäselän ja Tuupovaaran pitäjien kirjastoille ja liikuntapaikkoihin 141 kertaa ja heidän kanssaan asioi yhteensä 992 asiakasta. Elokuussa pitäjien kuntosalien kulunhallintajärjestelmä vaihdettiin. Vaihdoksesta johtuen jokainen asiakas joutui vaihtamaan tunnisteensa uuteen ja elo-syyskuussa pitäjäpalvelupisteillä kävi 541 asiakasta.

Pitäjäpalvelupistekysely toteutettiin elo-syyskuussa 2025. Kyselyssä kartoitettiin pitäjien asukkaiden tyytyväisyyttä uuteen pitäjäpalvelupistemalliin. Vastauksia kyselyyn saatiin 99 kpl. Vastanneista 81 % oli joko tyytyväisiä tai erittäin tyytyväisiä saamaansa palveluun.

Carelicumin uudistettu palvelupiste aloitti toimintansa vuoden alusta. Carelicumin Joensuun kaupungin palvelupisteellä asioi tammi-syyskuussa 14 877 asiakasta.

Avustukset ja kumppanuussopimukset

Kulttuuriavustuksista pienavustukset kulttuuritapahtumiin, kulttuurin projektiavustukset, Kiihtelysvaaran kulttuurirahaston avustukset ja taiteilijan työtila-avustukset olivat haussa marras-joulukuussa 2024. Kulttuuri- ja liikuntalautakunta päätti avustuksista 26.2.2025 ja jakoi avustuksia yhteensä 40 052 €. Hakemuksia tuli yhteensä 51, joka on enemmän kuin vuonna 2024 (42). Myönteisen avustuspäätöksen sai 27 hakijaa (myöntöprosentti 53 %). Helmikuussa päätettyjen avustusten lisäksi kulttuuriavustuksiin kuuluvat kulttuurin kumppanuussopimukset (204 250 €), joita on vuosille 2023–2025 myönnetty 21 yhdistykselle tai voittoa tuottamattomalle osuuskunnalle. 

Liikunnan vuoden ensimmäisen puolikkaan ohjaaja-avustuksia myönnettiin syyskuussa yhteensä 81 439 euroa 32:lle hakijalle.

Asukasosallisuuden avustusten myöntämisestä päätettiin osallisuus- ja vetovoimalautakunnan helmikuun kokouksessa. Asukasosallisuuden yleisavustusta myönnettiin 139 580 euroa ja avustussumma jakaantui 73 eri yhdistykselle. Pienavustusta uuden ja kokeilevan toiminnan kehittämiseen maaseudulle myönnettiin 20 970 euroa kymmenelle eri hankkeelle.

Pientapahtumatukea ja Torien Timantti tapahtumatukea myönnettiin huhtikuun haussa yhteensä 26 eri tapahtumalle yhteensä 47 650 euron edestä.

Hyvinvointi- ja osallisuuspäällikön päätösehdotus:

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää

merkitä tiedokseen lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta 1.1. – 30.9.2025.

Päätös:

Merkittiin tiedoksi.