Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.08.2022/Pykälä 288

Kunnanhallitus 29.08.2022 § 288  

304/00.01.01.00/2022  

Valmistelija Kunnanjohtaja Henri Tanskanen

Asian tausta Juuan kunnan päätöksenteko perustuu kuntalakiin (2015/410) sekä hallintosäännön määräyksiin. Hallintosääntö ohjaa kunnan toimintaa ja siinä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin kuntalain 90 §:ssä säädetyistä asioista.

 Juuan kunnan nykyinen hallintosääntö on laadittu vuonna 2017. Hallintosääntöön on tehty välttämättömiä, lähinnä teknisluontoisia päivityksiä edellisen ja nykyisen valtuustokauden kuluessa. Nykyisen hallintosäännön laatimisen jälkeen kuntalakiin on kuitenkin tehty useita muutoksia ja myös Suomen Kuntaliitto on 2020/2021 päivittänyt hallintosääntömallia mm. tiedonhallinnan, sähköisten kokousten ja normaalista toimivallasta poikkeamisen osalta. Kuntiin on saapunut lisäksi lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi kuntalain 90 §:n ja hyvinvointialueesta annetun lain 95 §:n muuttamisesta. Esityksen mukaan kunnan ja hyvinvointialueen olisi otettava hallintosääntöön tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa.

 Edellä mainittujen asioiden lisäksi Suomen kuntaorganisaatiot tehtävineen ovat muutoksen edessä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä. Merkittävä osa lakisääteisiä velvoitteita siirtyy kunnilta hyvinvointialueille. Juuan osalta tehtäviä siirtyy Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle ja kunnan rahoituksen pohja muuttuu. Lisäksi työ- ja elinkeinopalveluiden todennäköinen siirto valtiolta kunnille aiheuttaa jo nyt organisaatiotarkastelun tarpeen.

 Juuan kunnan osalta kyse on merkittävästi toiminnallisesta ja taloudellisesta muutoksesta. Vaikutuksia on etenkin hyvinvoinnin toimialaan, työllisyyden hoitoon, kuntouttavan työtoiminnan järjestämiseen sekä elinvoiman kehittämiseen. Uuden kuntalain myötä sekä uusien painotusten myötä entistä enemmän kuntien toiminnassa korostuu kaupunkikehitys, terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen, elinvoima, osallisuus, digitaalisuus ja ilmastonmuutos.

 Juuan osalta hallintosäännön tarkastelu on syytä tehdä edellä mainitut asiat huomioiden ja samalla tarkistaa kuntaorganisaation muutostarpeet 2020-luvun tarpeita ajatellen. Molemmat asiat tulee valmistella huolellisesti syyskauden 2022 aikana ja tuoda päätöksentekoon tämän jälkeen.

 Kuntalain 14 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää käynnistää hallintosäännön ja kuntaorganisaation tarkastelun.

Päätös Hyväksyttiin.