Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 46

Kunnanhallitus 21.11.2022 § 349, Työterveyshuollon kilpailutuksen käynnistäminen 

Valmistelija Kunnanjohtaja Henri Tanskanen

Asian tausta Siun Soten kuntayhtymä oli aiemmin vuonna 2022 päättänyt asettaa Siun Työterveys Oy:n myyntiin ja sittemmin kauppa oli kaatunut ostajaehdokkaan vetäydyttyä kaupasta.

 Hyvinvointialueen aloittaessa 1.1.2023 Siun Työterveys Oy:n sidosryhmä asema Pohjois-Karjalan kuntia koskien poistuu ja tämä huomioitava työterveyspalvelujen hankinnassa jatkossa Siun Soten näkemyksen mukaan.

 Asiassa on kuitenkin otettava huomioon se, että Juuan kunnalla on voimassaoleva sopimus työterveyspalvelujen hankkimisesta Siun Työterveys Oy:ltä. Tämä sopimus ei muutu, vaikka omistuspohja työterveydellä muuttuukin. Sopimusoikeudellisesti tehty sopimus sitoo sopimuksen osapuolia. Tämä tarkoittaa sitä, että Siun Työterveys Oy on velvollinen tuottamaan työterveyshuollon palveluita tehdyn sopimuksen mukaisesti.

 Ottaen kuitenkin huomioon sen, että kunnan on aika-ajoin kilpailutettava hankintansa, on asiassa syytä avata uusi hankinta työterveydenhuollon osalta. Sidosaseman poistuminen vaikuttaa tulevaisuudessa tehtävään hankintapäätökseen. Avattava hankinta voidaan toteuttaa yhdessä Juuan kunnassa sijaitsevien yritysten kanssa tai koordinoidusti erillisenä hankintana. Kunnanhallitus tekee myöhemmin lopullisen hankintapäätöksen ja päättää jatkoprosessista.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää ottaa asian ylimääräisenä asiana käsittelyyn.

Kunnanhallitus päättää käynnistää työterveyshuollon palvelujen kilpailutuksen. Kilpailutus toteutetaan yhteistyössä Pohjois-Karjalan hankintoimen kanssa tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla.

Perustelut Juuan kunnalla on voimassaoleva sopimus Siun työterveyden kanssa ja joka jatkuu katkeamattomana myös vuoden 2023 aikana. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja joka voidaan puolin ja toisin irtisanoa. Sopimus ei mitätöidy, mikäli omistus siirtyy Siun Sotelta Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle. Sidosryhmäasetelma korostuu tehdessä uutta hankintalain mukaista hankintaa, joka on siis tehty aiemmin.

Sovellettavat säännökset Juuan kunnan hallintosäännön 5 luvun 2 §:n 2 momentin 12 kohta.

Päätös Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 13.03.2023 § 44, Työterveyshuollon kilpailutus 

Valmistelija Hallintojohtaja Aki Jäppinen

Asian tausta Juuan kunta on valmistellut yhdessä Pohjois-Karjalan hankintatoimen kanssa tarjouspyyntöä koskien Juuan kunnan henkilökunnan työterveyshuollon palveluiden tuottamisesta.

 Tarjouspyyntöluonnoksessa sopimuskausi on suunniteltu ajalle 1.9.2023 - 31.12.2025, jonka jälkeen sopimus voi jatkua toistaiseksi voimassa olevana kuuden (6) kuukauden molemminpuolisella irtisanomisajalla.  Tarjouspyyntöluonnos on lähetetty palveluntarjoajille kommenteille ja saatujen kommenttien pohjalta tarjouspyyntö muokataan lopulliseen muotoonsa.

 Tarjouspyyntö on määriteltävä tarkasti, jotta saadut tarjoukset olisivat mahdollisimman pitkälle halutun mukaisia. Tarjouskilpailun paras tarjoustarjous valitaan tarjouspyynnössä esitettyjen kriteerien perusteella.

 Tarjouskilpailun voittaja määräytyy tarjoaja joko hinnan ja/tai laadusta saatavien pisteiden perusteella. Kun hinnan osuus pisteistä on suuri (tässä tarjouspyynnössä 80 pistettä/täydestä 100 pisteestä), niin yleensä tämä tarkoittaa, että se, joka antaa edullisimman hinnan on voittava tarjous ja sen jättäjä tulee valituksi palveluntuottajaksi.

 Laatupisteillä (tässä tarjouspyynnössä 20 pistettä/täydestä 100 pisteestä) voidaan paremmin ohjata sitä, minkä sisältöinen tarjous voittaa, koska kysymys on tällöin subjektiivisemmin arvioitavista kriteereistä (kuin hinta).

 Tarjouspyyntöluonnos on oheismateriaalina.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Esitän kunnanhallitukselle, että

1. Kunnanhallitus päättää oikeuttaa Pohjois-Karjalan hankintatoimen suorittamaan Juuan kunnan työterveyspalvelujen kilpailuttamisen ajalle 1.9.2023 - 31.12.2025. 
2. Kunnanhallitus tekee lopullisen hankintapäätöksen kilpailutuksen perusteella.

Perustelut Työterveyshuolto on kunnalle kuuluva lakisääteinen velvollisuus.

Sovellettavat säädökset Juuan kunnan hallintosäännön 5 luvun 2 §:n 2 momentin 12 kohta sekä kuntalain 39 §:n 1 momentin 4 kohta.

Päätös Hyväksyttiin. 

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 46 Julkinen

403/00.04.02/2022  

Valmistelija Hallintojohtaja Aki Jäppinen

Asian tausta Pohjois-Karjalan hankintatoimi suoritti Juuan kunnan työterveyspalvelujen kilpailuttamisen loppukeväällä 2023. Juuan kunnan työterveyspalvelujen järjestämisestä pyydettiin tarjouksia ajalle 1.9.2023 - 31.12.2025.

 Kilpailutuksessa ei saatu yhtään tarjousta.

 Kilpailutuksen jälkeen Juuan kunta ja kolme juukalaista yritystä kävivät yhdessä keskusteluja valtakunnallisen työterveyspalveluja tuottavan yhtiön kanssa siitä, että Juukaan saataisiin laajat työterveyspalvelut tuottava yritys ja riittävästi voluumia myös lähipalvelujen järjestämiseksi Juukaan.

 Tarjousta palveluiden järjestämisestä Juuassa yritys ei jättänyt.

 Juuan kunnalla on voimassaoleva sopimus työterveyspalvelujen järjestämisestä Siun työterveys Oy:n kanssa. Siun työterveys Oy tuottaa Juuan kunnalle lakisääteisen ns. Kela I sisältämät terveyden ja työkyvyn edistämisen palvelut sekä työkyvyn tukemisen ja työhön paluun palvelut. Kokonaisvaltaiset työterveyspainotteisen sairaanhoidon palvelut eivät sisälly sopimukseen.

 Kunnanhallituksen on syytä linjata kuuluvatko työterveyspainotteisen sairaanhoidon palvelut jatkossa työterveyshuollon sopimuksen piiriin.

 Kilpailutuksen tuloksen ja tämän jälkeen käytyjen työterveyspalvelu-yritysten kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen on selvää, että tarjouspyynnössä esitetty vaatimus työterveyspalvejen tuottaminen lähipalveluna Juuassa on yksi keskeisimpiä syitä siihen, että tarjouksia työterveyshuollon järjestämisestä ei saatu.

Esittelijä Hallintojohtaja Jäppinen Aki

Päätösehdotus Esitän kunnanhallitukselle, että se käy keskustelun asiasta ja päättää asian jatkotoimenpiteistä.

Sovellettavat säädökset Hallintosäännön 5 luvun 2 §:n 4 kohta

Päätös Kunnanhallitus päätti että työterveyshuollon palvelut kilpailutetaan vielä uudestaan. Kilpailutus toteutetaan yhteistyössä Pohjois-Karjalan hankintoimen kanssa.