Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.11.2023/Pykälä 347

Kaupunginhallitus 06.11.2023 § 347  

731/02.05.00.00.00/2023  

Valmistelija Elinvoimajohtaja

Savo-Pielisen jätelautakunnalla on käsittelyssä vuoden 2024 alussa voimaan tulevat jätetaksat. Jätetaksoissa määritellään maksut jätehuoltopalveluille, jotka kunnallinen jäteyhtiö Jätekukko Oy järjestää.
Käsiteltävänä ovat seuraavat taksat:

1. Kunnan ensisijaiselle järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon taksa, joka koskee kotitalouksien sekä kuntien hallinto- ja palvelutoiminnan jätehuoltopalveluja;

2. Kunnan toissijaiselle järjestämisvastuulle kuuluvan jätehuollon taksa (TSV-taksa), joka koskee mm. yrityksille tarjottavia jätehuoltopalveluja.

Savo-Pielisen jätelautakunta on kokouksessaan 12.10.2023 päättänyt asettaa jätetaksaluonnokset yleisesti nähtäville ja lisäksi päättänyt varata asiassa kunnalle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollisuuden antaa lausunto taksojen muutoksista 13.11.2023 mennessä.
Uudet jätetaksat tulevat voimaan 1.1.2024.

Savo-Pielisen jätelautakunta on kirjeessään 13.10.2023 perustellut jätetaksamäärityksiä ja niiden muutoksia seuraavasti:

Taksaperiaatteet ja muutosten perusteet

Jätemaksuilla katetaan kaikki kunnallisen jätehuollon kustannukset.
Kustannusvastaavuuden toteuttamisen lisäksi taksalla pyritään ohjaamaan jätelain mukaisesti etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon.
Tämän vuoksi taksassa on entiseen tapaan kevennetty niiden toimintojen ja palvelujen maksuja, joiden katsotaan edistävän etusijajärjestystä.
Yksittäinen jätemaksu ei näin ollen ole aina kustannusvastaava, vaan

kustannusvastaavuus muodostuu taksan mukaisten jätemaksujen
kokonaisuudesta.
 

Taksan ohjaavuus toteutuu käytännössä siten, että kiinteistöllä syntyvän jätteen määrä ja kierrätysaktiivisuus vaikuttavat tyypillisesti jätemaksujen tasoon. Kustannusvastaavuuden periaatteen vuoksi huolehditaan kuitenkin samalla siitä, että kaikki asiakkaat osallistuvat jätehuollon yleisen palveluverkoston kustannuksiin ja maksuilla saadaan katettua riittävästi kunkin asiakkaan jätehuoltopalvelujen kuluja.
 

Jätemaksuihin esitetään taksoissa paikoin korotuksia. Maksujen korotustarvetta aiheuttaa erityisesti jätteenkäsittelykustannusten kasvu. Lisäksi palveluverkoston muutokset ja yleinen kustannusten nousu vaikuttaa
maksutasoon. Suunniteltujen taksamuutosten myötä kotitalouksien jätehuoltopalvelujen kustannuksiin tulee tyypillisesti noin 0,50-1,00 euron
korotus kuukausitasolla.

Perusmaksut

Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöjen perusmaksuilla katetaan jäteneuvonta ja viestintä sekä kaikkien kotitalouksien käytössä oleva palveluverkosto, kuten lajitteluasemien rakenteet ja ylläpito, Jätekukon ekopisteet, poistotekstiilien keräys sekä vaarallisten jätteiden vastaanotto. Lajitteluasemien rakenteiden kustannukset nousevat, kun itsepalvelun mahdollistamia rakenteita toteutetaan vähitellen. Lisäksi viestinnän ja neuvonnan kustannukset ovat kasvaneet, kun laajenevat lajitteluvelvoitteet edellyttävät yhä monimuotoisempaa tiedottamista.

Kustannusten nousun vuoksi vakituisten asuntojen perusmaksua esitetään korotettavaksi 2,50-3,00 euroa vuodessa. Vapaa-ajan asuntojen perusmaksua esitetään korotettavaksi eurolla vuodessa.

Sekajäteastioiden tyhjennysmaksut

Sekajäteastioiden tyhjennysmaksuilla katetaan sekajätteen keräyksen,
kuljetuksen ja energiahyödyntämisen kustannukset sekä Jätekukon yleiset kustannukset. Lisäksi sekajätteen maksuilla katetaan biojätteen käsittelyn kustannukset, jotta biojäteastian tyhjennyshinta saadaan pidettyä kierrätyksen edistämiseksi sekajätettä edullisempana.

Sekajätteen tyhjennyshinnan kuljetusosuutta ei koroteta, mutta käsittelyosaa on nostettava sekajätteen energiahyödyntämisen kustannusten nousun vuoksi. Kun jätettä poltetaan, ei energiasta saatavilla tuloilla saada katettua aiheutuvia menoja, vaan niitä on katettava jätemaksuilla. Kun sähkön hinta on laskenut, yhä suurempi osa kuluista maksetaan jätemaksuilla. Kustannuksia on aiheuttanut myös Riikinvoimalla sattunut laiterikko, jonka vaikutukset jatkuvat vielä alkuvuoden 2024. Sekajätteen käsittelyosaan vaikuttaa myös yleisten kustannusten nousu.

Sekajäteastioiden tyhjennyshintoihin on tulossa kustannusmuutosten vuoksi astiakoon mukaan noin 3-9 %:n korotus. Sekajätteen aluekeräyspisteiden käyttömaksut nousevat hieman vähemmän, noin 2 %.

Kierrätettävien jätteiden tyhjennysmaksut

Biojätteen sekä muovi-, kartonki- ja lasipakkausten sekä metallin tyhjennysmaksuilla katetaan kierrätettävien jätteiden keräyksen ja kuljetuksen suorat kustannukset. Hinnat ovat sekajätteen tyhjennyshintaa alemmat, koska Jätekukon yleiset kustannukset, kuten hallinnon ja asiakaspalvelun kulut kohdistetaan yksistään sekajätteen maksuihin. Näin taksalla kannustetaan kierrätettävien jätteiden erilliskeräykseen.
 

Biojäteastioiden hinnoittelua esitetään muuttavaksi niin, että kotitalouksille otetaan käyttöön eri tyhjennyshinnat 140 ja 240 litran jäteastialle. Aikaisemmin näiden eri kokoisten biojäteastioiden tyhjennyshinta on ollut sama. Muutoksella pyritään siihen, että jätemaksu vastaa paremmin syntyvää biojätemäärää, kun biojätteen erilliskeräysvelvoite laajenee suurissa taajamissa pienimpiin taloyhtiöihin ja omakotitaloihin.

Pienimmän 140 litran biojäteastian tyhjennyshintaa esitetään laskettavaksi 11-12 % ja samalla isomman 240 litran jäteastian tyhjennyshintaa esitetään nostettavaksi 5 %.
 

Taksassa on käytössä kaikille pakkausjätelajeille yhtenäinen, keskimääräinen tyhjennyshinta. Pakkausjätteiden kuljetuskustannuksiin on tullut muutoksia, kun kuljetukset on kilpailutettu uudelleen. Muovi- ja kartonkipakkausten tyhjennyskustannuksiin on tullut paikoin korotusta, mutta toisaalta lasi- ja metallipakkausten tyhjennyskustannukset ovat laskeneet. Kun otetaan huomioon kaikkien pakkausjätelajien keräyksen kokonaisuus ja se, että pakkausten tuottajayhteisöt maksavat kunnallisille jäteyhtiöille vuonna 2024 ensimmäisen kerran kompensaatiota pakkausjätteiden jätehuollosta, ei tyhjennysmaksuja ole tarvetta nyt nostaa.

Muut maksut

Jätetaksoissa on määritelty maksut myös lisäpalveluille, lajitteluasemien pienkuormille ja jätekeskuksella vastaanotettaville suuremmille jäte-erille. Suurin osa lisäpalvelumaksuista säilyy ennallaan. Lajitteluasemien pienkuormamaksut pidetään kotitalouksilla ennallaan, muilla asiakkailla maksuihin on tulossa korotusta. Jätekeskuksen vastaanottomaksuista iso osa säilyy ennallaan, osaan on tulossa korotusta.

Jätemaksut yrityksille ja muille julkisyhteisöille kuin kunnille
 

Jätekukko tarjoaa kunnan toissijaisen jätehuollon järjestämisvastuun perusteella palveluja mm. yrityksille, valtiolle ja seurakunnille, jos ne eivät saa tarvitsemiaan palveluja yksityisiltä jätehuoltoalan yrityksiltä. Näillä asiakkailla muutokset jäteastioiden tyhjennyshinnoissa ovat pääosin yhtenäiset kotitalousasiakkaiden kanssa. Maksut ovat kuitenkin osin kotitalouksien maksuja korkeammat, koska kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvien asiakkaiden maksuja ei kompensoida muilla maksuilla. Näin ollen biojäteastian tyhjennyshinnat ovat kalliimmat ja niitä nostetaan biojätteen käsittelykustannusten nousun vuoksi. Kuljetuskustannusten muutosten vuoksi muovi- ja kartonkipakkausten tyhjennyshintoja korotetaan, mutta lasipakkausten ja metallin tyhjennyshintoja lasketaan.

Lieksan kaupungin lausunto Savo-Pielisen jätelautakunnalle jätetaksaluonnoksista:

Lieksan kaupunginhallituksella ei ole huomauttamista jätetaksaluonnoksiin. Polttoaineen ja muiden kustannusten nousu, lajitteluasemien itsepalvelupisteisiin tehtävät investoinnit ja lisääntynyt monikanavaisen tiedottamisen tarve ymmärrettävästi vaikuttavat myös jätehuollon kustannuksiin. Jätelain mukaisesti kaikki kunnallisen jätehuollon kustannukset on rahoitettava jätemaksuilla. Tämän vuoksi jätetaksojen korottaminen on perusteltua jätehuoltopalveluiden toimivuuden takaamiseksi.

Jätetaksahinnoittelulla ja tiedottamisella tulee kannustaa siihen, että jätehuoltopalveluja käyttävä asiakas voi vaikuttaa omien kustannusten nousuun etenkin syntyvän jätteen määrää vähentämällä, biojätteet lajittelemalla sekä muut kierrätettävät jätteet sekajätteiden seasta pois lajittelemalla. Lisäksi asiakas voi tarkastella omia jätehuoltopalveluja sekä päivittää ne vastaamaan todellista tilannetta. 

Jätetaksan ohjaavuutta kannattaa edelleen kehittää mahdollisuuksien mukaan siihen suuntaan, että se kannustaisi yhä enemmän etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon sekä huolelliseen lajitteluun ja jätteen haitallisuuden vähentämiseen.

Esittelijä Vt. Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon Savo-Pielisen jätelautakunnan jätetaksaluonnoksista.

Päätös Kaupunginhallitus päätti antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon Savo-Pielisen jätelautakunnan jätetaksaluonnoksista.

Lisätietoja Elinvoimajohtaja Susanna Saastamoinen, p. 040 1044 009,

 sähköposti susanna.saastamoinen(at)lieksa.fi