Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 05.03.2024/Pykälä 39

Hyvinvointilautakunta 05.03.2024 § 39  

56/00.04.02.02/2022  

Valmistelija Hyvinvointijohtaja

Lieksan Tukipiste ry/Irma Nykänen on tehnyt oikaisuvaatimuksen hyvinvointilautakunnan 6.2.2024, § 27, päätöksestä, jossa hyvinvointilautakunta hyväksyi Lieksan kaupungin ja Tukipiste ry:n välisen yhteistyösopimuksen vuoden 2024 ajalle. Oikaisuvaatimustekstissä nostetaan esille monia asioita, jotka eivät millään tavalla sisälly oikaisuvaatimuksen alaiseen päätökseen. Oikaisuvaatimuksen loppuun on koottu asiat, joihin oikaisuvaatimus konkreettisesti kohdistuu:

1.Yhteistyösopimuksen hinnan tulee olla vähintään talousarviossa esitetyn 14 500 €:n suuruinen

2.Tukipisteen auton käytöstä maksetaan kilometrikorvaukset

3.Sopimuksen sisältö tulee käydä läpi neuvottelussa, jossa ovat mukana hyvinvointikoordinaattori, maahanmuuttokoordinaattori ja -avustaja, Tukipisteen ja hyvinvointilautakunnan edustajat

Lieksan kaupungilla ja Tukipiste ry:llä on ollut yhteistyösopimus kotouttamiseen liittyvien palveluiden tuottamisesta vuosina 2022 ja 2023. Yhteistyösopimuksen runko on käyty läpi ensimmäisen sopimuksen valmisteluvaiheessa kaupungin maahanmuuttopalveluiden sisäisissä keskusteluissa, ja kumpanakin vuonna kaupungin ja tukipisteen välisissä neuvotteluissa. Vuoden 2023 sopimuksen mukaan Tukipiste ry:n piti raportoida kuluneen vuoden toiminnasta 31.12.2023 mennessä. Tukipiste toimitti raportin hyvinvointipalveluille pyynnöstä vuoden 2024 puolella, joka viivästytti uuden sopimuksen käsittelyä. Tukipisteen toimittamassa raportissa ei viitattu niihin asioihin, jotka on nostettu oikaisuvaatimuksessa esille.

Vuoden 2024 sopimusluonnos lähetettiin Tukipisteelle kommentoitavaksi sähköpostilla tiistaina 30.1.2024. Sähköpostissa kerrottiin, että hyvinvointilautakunta käsittelee asian 6.2.2024, jolloin Tukipisteelle jäi viikko aikaa kommentoida sopimusta hyvinvointipalveluille. Tukipisteen puolelta ei kommentoitu sopimusta tai esitetty siihen muutoksia, joten asia käsiteltiin hyvinvointilautakunnassa alkuperäisen aikataulun mukaisesti. Sopimuksen sisältö oli käytännössä sama kuin vuoden 2023 sopimuksessa. Sopimukseen oli kirjattu, että toiminnan painopiste tulisi olemaan sopimuksen kohdissa 3 ja 4, eli työllistämisvalmiuksien edistämisessä sekä maahanmuuttajien ja kantasuomalaisten kohtaamisten edistämisessä. Tämä oli ainoa ero vuoden 2023 sopimukseen verrattuna. Hyvinvointipalveluiden puolelta sopimuksen tekemistä haluttiin viedä eteenpäin viivytyksettä, jotta sopimuksen mukainen toiminta saataisiin käyntiin, ja että Tukipiste ry saisi ensimmäisen sopimukseen sisältyvän maksuerän, jonka päivämääräksi oli kirjattu 15.2.2024.

Tukipiste on ottanut oikaisuvaatimuksen perusteiksi asioita, jotka liittyvät sopimuksen sisältöön, ja joiden perusteella sen olisi pitänyt hylätä sopimusluonnos. Oikaisuvaatimus ei ole oikea tapa käsitellä asioita, joihin on annettu mahdollisuus vaikuttaa, mutta mahdollisuutta ei ole hyödynnetty.

1.Tukipiste edellyttää oikaisuvaatimuksessa, että yhteistyösopimuksen hinnan tulee olla vähintään talousarviossa esitetty 14 500 €. Tukipiste ei voi sopimusosapuolena edellyttää jotain tiettyä summaa, vaan summa määräytyy sopimuksen sisällön mukaisesti. Talousarviomäärärahoja esitetään valmisteluvaiheessa tiedossa olevan toiminnallisen tilanteen mukaisesti. Maahanmuuttopalveluiden osallistuminen WINK-hankkeeseen tarkoittaa vuoden 2024 aikana 4 500 €:n omarahoitusosuutta, jota ei ole budjetoitu, ja joka tulee kattaa muista talousarviomäärärahoista. Yhteistyösopimukseen kirjatun summan ja talousarviomäärärahavarauksen välinen 1 300 €:n summa tarkoituksenmukaista käyttää omarahoitusosuuden kattamiseen.

2.Tukipiste ei ole ottanut auton käyttöön liittyviä kilometrikorvauksia millään tavalla ja missään vaiheessa esille ennen oikaisuvaatimusta, jolloin kilometrikorvausten puuttuminen sopimuksesta ei voi olla oikaisuvaatimuksen perusteena.

3.Tukipiste ei voi määritellä, ketä sopimuksen sisältöön liittyvissä neuvotteluissa on läsnä. Neuvottelut ovat kunnallisessa päätöksenteossa operatiiviselle organisaatiolle kuuluvaa työtä, joka liittyy päätösten valmisteluun. On myös huomattava, että Tukipiste ei ole ennen oikaisuvaatimuksen tekemistä nostanut kertaakaan esille sopimusneuvottelujen rakennetta, joten asia ei voi olla oikaisuvaatimuksen perusteena.

Esittelijä Hyvinvointijohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää

1.Hylätä Lieksan Tukipiste ry:n oikaisuvaatimuksen perusteettomana ja

2.todeta, että hyvinvointilautakunnan 6.2.2024,§27,hyväksymä yhteistyösopimus ei ole voimassa.

Päätös Hyvinvointilautakunta päätti

1.Hylätä Lieksan Tukipiste ry:n oikaisuvaatimuksen perusteettomana ja

2.todeta, että hyvinvointilautakunnan 6.2.2024,§27,hyväksymä yhteistyösopimus ei ole voimassa.

Lisätietoja Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, p. 0401044101

 sähköposti arto.sihvonen(at)lieksa.fi