Kaupunginhallituksen lupajaosto
Pöytäkirja 07.07.2022/Pykälä 64

Kaupunginhallituksen lupajaosto 07.07.2022 § 64  

361/10.03.00.01/2022  

Valmistelija Rakennustarkastuspäällikkö

Hakija:

Kiinteistön omistaja

Hakemuksen kohde:

Lieksan kylän Asemanpieli -niminen tila RN:o 383:0 osoitteessa Asema-Aukio. Kiinteistön pinta-ala on 2791 m².

Kaavatilanne:

Maakuntakaavassa kohteena oleva hanke kuuluu taajamatoimintojen alueeseen. Lieksan keskustan osayleiskaavassa kohteena oleva hanke kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C). Voimassa olevan asemakaavan mukaan alue kuuluu rautatiealueeseen (LR).

Rakennushanke:

Myymälärakennuksen laajentaminen

Rakentamisrajoitus:

Hanke on asemakaavan vastainen. Liikerakennuksen rakentaminen rautatiealueelle.

Kuuleminen:

Naapurien kuuleminen on suoritettu. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeeseen.

Hakijan esittämät perustelut ja erityiset syyt:

Perusteluina laajennushankkeelle on lisätilan tarve.

Rakennuspaikan vesi- ja jätehuolto sekä tieyhteys yms:

Entiset

Vesihuoltoliikelaitoksen lausunto:

Lieksan kaupungin rakennusvalvonta pyytää lausuntoa Lieksan koneaseman poikkeamis- ja rakennuslupahakemukseen myymälärakennuksen laajentamiseksi Lieksan kaupungin Lieksan kylän Asemanpieli -nimisellä kiinteistöllä RN:o 383:0. Lausunnon toimittaminen on sovittu 14.6.2022 mennessä.

Lieksan kaupungin vesihuoltoliikelaitoksella ei ole lausuttavaa Lieksan koneaseman poikkeamis- ja rakennuslupahakemukseen. Kiinteistöllä 422- 415-383-0 ei sijaitse Lieksan kaupungin vesihuoltoliikelaitoksen vesihuoltoputkistoja.

Toimivalta Lieksan kaupungin hallintosääntö 29 § Liikelaitosten johtajien yleiset tehtävät ja toimivalta, kohta 7.

Ville Nevalainen

Vesihuoltopäällikkö

Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto:

Lieksan kaupungin rakennusvalvonta pyytää Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta lausuntoa liikerakennuksen laajennushankkeen poikkeamishakemuksesta. Kohde sijaitsee osoitteessa Karjalantie 67 ja sen kiinteistötunnus on 422-415-383-0. Hakijan suunnitelmana on rakentaa noin 338 k-m²:n suuruinen laajennusosa olemassa olevaan noin 1035 k-m²:n suuruiseen liikerakennukseen. Lausuntopyynnön yhteydessä on toimitettu seuraavat asiakirjat:

- lainhuutotodistus

- asemapiirros

- asemakaavaote

- asemakaavamerkinnät ja -määräykset

- yleiskaavaote

- yleiskaavamääräykset

Inventointitilanne

Lieksan keskustaajaman ja Pankakosken kulttuuriympäristöselvityksessä (2021) on käsitelty kyseessä olevaa kohdetta. Selvityksessä siitä käytetään nimitystä posti- ja poliisitalo (selvityksessä kohde numero 50). Rakennus liittyi Lieksan rautatieasemaan, josta muodostui liikennekeskus. Posti- ja poliisitalossa oli lennätinpuhelin ja postipalvelut, jotka täydensivät alueella olevaa rautatieliikenteen palveluja. Selvityksen mukaan entinen posti- ja poliisitalo erottuu asema-alueeseen kuuluvana maamerkkikohteena Karjalantielle. Selvityksessä kohde on todettu rakennushistoriallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaaksi (R), historiallisesti arvokkaaksi (H) sekä maisemallisesti (M) arvokkaaksi kohteeksi.

Kaavatilanne

Maakuntakaavassa entisen posti- ja poliisitalo kuuluu taajamatoimintojen alueeseen. Entisen posti- ja poliisitalon kupeessa on maakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön kohde eli Lieksan rautatieasema. Lieksan keskustan osayleiskaavassa entinen posti- ja poliisitalo kuuluu C-alueeseen (keskustatoimintojen alue). Kaavassa kohdetta ei ole suojeltu. Voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1966. Siinä entinen posti- ja poliisitalo kuuluu rautatiealueeseen kaavamerkinnällä LR. Merkinnällä ei ole kaavamääräystä.

ELY-keskus lausuu seuraavaa:

Lieksan keskustaajaman ja Pankakosken kulttuuriympäristöselvityksessä (2021) entisellä posti- ja poliisitalolla on todettu monia arvoja, joten ELY-keskus toivoo, laajennusosa sopeutetaan olemassa olevaan rakennukseen muun muassa julkisivumateriaalien ja -värityksen. ELY-keskus ei voinut arvioida tarkemmin uudisosaa ja sen sopeutumista sekä olemassa olevaan rakennukseen että laajemmin ympäristöönsä, koska lausuntopyynnön yhteydessä ei ollut rakennuspiirustuksia.

Esittelijä Piiparinen Pekka 

Ratkaisija Pirinen Tarja

Pohjois-Karjalan alueellisen vastuumuseon lausunto:

Lieksan kaupungin rakennusvalvonta pyytää Pohjois-Karjalan alueellisen vastuumuseon lausuntoa Lieksan Koneasema oy:n hakemaan poikkeamis- ja rakennuslupahakemukseen. Lupahakemus koskee liikerakennuksen laajentamista Asemanpieli -nimisellä kiinteistöllä (422-415-383-0) Lieksan rautatieaseman alueella. Suunnitelmien mukaan vuonna 1943 valmistunut, aiemmin posti- ja poliisitalona toiminut rakennus laajenisi noin 338 m2.

Alueen suunnittelua ohjaa Lieksan keskustaajaman oikeusvaikutteinen osayleiskaava (2021). Osayleiskaavassa rautatieaseman alue on osoitettu keskustoimintojen alueeksi (C) sekä kaupunkikuvaltaan maakunnallisesti arvokkaaksi alueeksi (2.3 rautatieaseman alue) kaavamääräyksellä: Uudisrakennusten ja oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten on sijoitukseltaan, mittasuhteiltaan, tyyliltään ja materiaaleiltaan sopeuduttava olemassa olevaan rakennuskantaan ja ympäristöön. Alueen ympäristön ominaispiirteet tulee säilyttää.

Lisäksi osayleiskaavan yleismääräyksissä rakentamista (kulttuuriympäristöjen läheisyydessä) ohjataan mm. seuraavin määräyksin: Yleisten teiden ja pääkatujen tienvarsinäkymiä kehittämisessä on otettava huomioon niiden merkitys taajaman edustusmaisemina. Liikenneväylien ja niiden lähiympäristöjen suunnittelussa on otettava huomioon sopeutuminen arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin ja maisemiin. Rakennusten sijoittamiseen rakennuspaikalla tulee kiinnittää erityistä huomiota. Uudet rakennukset tulee toteuttaa koon, muodon, materiaalien ja värityksen osalta siten, että ne sopivat ympäröivään maisemaan sekä taajama- ja kaupunkikuvaan.

Osayleiskaavan yhteydessä laaditussa kulttuuriympäristöselvityksessä (Sweco oy) suunnittelukohde on todettu rakennushistoriallisesti, historiallisesti ja maisemallisesti arvokkaaksi. Osayleiskaavaehdotukseen antamassaan lausunnossa museo esitti myös ko. kohteen huomioimista kaavassa. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee useita maakunnallisesti merkittäviä rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, jotka on huomioitu osayleiskaavassa joko suojelumerkinnällä sr tai arvoa osoittavalla merkinnällä kh.

Alueellinen vastuumuseo on tutustunut lausuntopyynnön yhteydessä toimittuihin asiakirjoihin (asemapiirros, kaavakartat ja -merkinnät) ja toteaa niiden perusteella seuraavaa. Laajennusosan suunnittelussa tulee huomioida alueen maakunnallisesti arvokas kaupunkikuva sekä siihen kohdistuvat kaavamääräykset. Huomiota tulee kiinnittää erityisesti laajennusosan tyyliin, materiaaleihin ja mittasuhteisiin sekä niiden sopeuttamiseen olemassa olevaan rakennukseen ja arvokkaaseen ympäristöön ja sen ominaispiirteisiin.

Lausuntopyynnön yhteydessä ei esitetty tarkempia suunnitelmia tai piirustuksia suunnitellusta laajennusosasta. Museo toivoo, että tarkemmat suunnitelmat (esim. rakennuspiirustus sekä mahdollinen havainnekuva) esitetään asiasta lausuville viranomaistahoille ennen lupa-asian ratkaisemista.

Vastuumuseon rakennetun kulttuuriympäristön asiantuntija- ja viranomaistehtävistä vastaava amanuenssi on tulossa katselmukselle Lieksan rautatieasema-alueelle 16.6.2022. Mikäli mahdollista, tarkemmat suunnitelmat voisi toimittaa ennen tätä museoon / lausunnonantajalle osoitteeseen mikko.westman@joensuu.fi.

Intendentti Pauliina Kaasalainen

Amanuenssi /rakennettu ympäristö Mikko Westman

Maankäyttöpäällikön lausunto:

Lisärakentamishanke on lähtökohtaisesti puollettavissa.

Tulevaan kerrosalaan nähden pysäköintipaikkojen määrä ei täyttäne vastaaville toiminnoille asetettuja vaatimuksia. Rakennuksen käyttö huomioiden, arvioidaan kuitenkin, että pysäköintipaikat pääsääntöisesti riittävät asiakkaille.

Asema-aukion puolella pysäköintiruuduista autot peruuttavat pois ja risteävät heti asemalle suuntautuvan kevyen liikenteen väylän/risteyksestä ohjautuvan kevyen liikenteen. Tämä muodostaa riskitekijän. Kevyen liikenteen väylää tulisi esimerkiksi siirtää aukiolla siten, että se sijaitsee kauempana pysäköidyistä autoista peruutusnäkyvyyden varmistamiseksi sekä olisi erotettava joko pysäköintiin tarkoitettu alue tai jalankululle tarkoitettu alue korotuksella tai muutoin liikennöinnin ja liikkumisen selkeyttämiseksi laajalla avoimella kentällä.

Jukka Haltilahti maankäyttöpäällikkö

Rakennustarkastuspäällikön selvitys:

Hanke sijoittuu asemakaavan mukaisella rautatiealueella (LR), jonne ei ole osoitettu olemassa olevaa myymälätoimintoa. Tästä johtuen rakentaminen on ratkaistava poikkeamisella. Lisäksi alue kuuluu maisemallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön niin rakennushistoriallisesti, historiallisesti  kuin maisemallisesti.

Hanke sijoittuu jo rakennettuun ympäristöön tiiviillä taajama-alueella, joten hankkeella ei voida sanoa olevan haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Laajennusosan tarkemassa suunnittelussa on huomioitava sen sopeutuminen tyyliltään, materiaaleiltaan ja mittasuhteiltaan olemassa olevaan rakennukseen ja arvokkaaseen ympäristöön ja sen ominaispiirteisiin.

Hanke sijoittuu olemassa olevalla avoimella asema-aukiolla, jonka sisäisen liikenteen ohjaus on nykytarpeet huomioiden puutteelliset. Alueelle tulisi tehdä sisäisen liikenteen suunnitelma, joka selkeyttäisi asema-aukion liikenöintiä niin raskaamman kuin kevyen liikenteen osalta sekä aluella pysäköintiä. On suositeltavaa, että laajennushankkeen toteuttamisessa otetaan tämä huomioon.

Esittelijä Rakennustarkastuspäällikkö

Päätösehdotus Kaupunginhallituksen lupajaosto päättää myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti.

Perustelut:
Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, sen toteuttamiselle tai alueen muulle käytölle, koska alueelle ko. toiminta on jo vakiintunut.
Hanke ei aiheuta haittaa MRL:n 171 §:ssä mainittujen tavoitteiden saavuttamista, kun suunnittelussa otetaan huomioon jo rakennettu ympäristö.
Hanke sijoittuminen melko tiiviiseen asuttuun taajama-alueeseen infrarakenteineen, ei hankkeella voida sanoa olevan haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Hanke ei myöskään johda merkittävään rakentamiseen alueella, koska kyseessä on olemassa olevan rakennuksen laajentamisesta.

Sovelletut lainkohdat:
MRL 171 §, 173 §, 174 §

Päätös Kaupunginhallituksen lupajaosto päätti myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti.

Perustelut:
Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, sen toteuttamiselle tai alueen muulle käytölle, koska alueelle ko. toiminta on jo vakiintunut.
Hanke ei aiheuta haittaa MRL:n 171 §:ssä mainittujen tavoitteiden saavuttamista, kun suunnittelussa otetaan huomioon jo rakennettu ympäristö.
Hanke sijoittuminen melko tiiviiseen asuttuun taajama-alueeseen infrarakenteineen, ei hankkeella voida sanoa olevan haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Hanke ei myöskään johda merkittävään rakentamiseen alueella, koska kyseessä on olemassa olevan rakennuksen laajentamisesta.

Sovelletut lainkohdat:
MRL 171 §, 173 §, 174 §

Lisätietoja Rakennustarkastuspäällikkö Jorma Sarkkinen, p. 040 1044 790,

 sähköposti jorma.sarkkinen(at)lieksa.fi

Jakelu Hakija

 Pohjois-Karjalan Ely-keskus