Lupajaosto
Pöytäkirja 06.06.2023/Pykälä 13

Lupajaosto 06.06.2023 § 13  

215/11.05.02/2023  

Rakennustarkastaja:  Hakemuksen kohde:

 Retusaaressa oleva kiinteistö 541-409-30-86.

Kaavatilanne:

Alueella on voimassa Nurmeksen Pielisen-Kuokkastenjärven rantaosayleiskaava (27.09.2000).

Hanke:

Metsä Group on hakenut lupapisteen kautta maisematyölupaa harvennushakkuille kiinteistöllä 541-409-30-86.

Rakentamisrajoitus:

Rantaosayleiskaavassa on merkintä ym/12 noin 3 ha alueella. Osa-alue, jolla on merkittäviä maisemallisia arvoja. Maankäyttö- ja rakennuslain 41 § 2 mom:n nojalla osa-alueella kielletään maankamaran ottaminen, puun kaataminen, rakentaminen ja rakennelmien tekeminen sekä toiminnon, jotka vaarantavat osa-alueen maisemallisia arvoja.

Hakijan esittämät perustelut ja erityiset syyt:

Kyse on harvennushakkuusta (kasvatushakkuu). Tavoitteena on edistää metsään jäävän puuston kasvua ja ottaa talteen ainespuuta. Harvennuksessa jätetään asianmukaiset suojakaistat rantoihin.

Alueella ei tehdä avohakkuuta.

Naapureiden kuuleminen:

Naapureiden kuuleminen on kesken.

Vs. maankäyttöpäällikön lausunto:

Alueella on voimassa Pielisen-Kuokkastenjärven rantaosayleiskaava (27.09.2000).

Rantaosayleiskaavassa on merkintä ym/12 noin 2,9 ha alueella: Osa-alue, jolla on merkittäviä maisemallisia arvoja. (Pielisen-Kuokkastenjärven rantaosayleiskaavan selostus).

Maankäyttö- ja rakennuslain 41 § 2 mom:n nojalla osa-alueella kielletään maankamaran ottaminen, puun kaataminen, rakentaminen ja rakennelmien tekeminen sekä toiminnon, jotka vaarantavat osa-alueen maisemallisia arvoja. Kiinteistölle 541-409-30-86 on rantaosayleiskaavassa merkitty 2 kpl lomarakennuspaikkoja (RA).

Hankkeen toteuttaminen ym-alueella edellyttää kunnan myöntämää poikkeamislupaa kaavan ym-määräyksestä. Kallioiden alusmetsät tulee jättää joka tapauksessa käsittelemättä.

Muulla kuin ym alueella harvennushakkuu on mahdollinen.

Ratkaisuvalta:

Nurmeksen kaupungin hallintosäännön 24 § mukaan lupajaosto päättää MRL:n 171 §:n mukaisista poikkeamisluvista.

Rakennustarkastaja: Poikkeamisasioissa on käytettävissä sekä oikeusharkintaa että tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Poikkeamispäätöksen tekeminen perustuu kokonaisharkintaan.

Oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella maisematyöluvan harkinta on pykälän 1 momentin perusteella puhdasta oikeusharkintaa. Lupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen tai turmele maisemakuvaa.

Maankäyttö- ja rakennuslain 41§:n 2 momentin mukaan, jos jotakin aluetta tai rakennusta on maiseman, luonnonarvojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muiden erityisten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava, yleiskaavassa voidaan antaa sitä koskevia tarpeellisia määräyksiä (suojelumääräykset).

Maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tästä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista.

Asiassa on ensin arvioitava, onko alueella puiden kaataminen ylipäätään mahdollista maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:n mukaisen maisematyöluvan nojalla vai edellyttääkö hankkeen toteuttaminen kunnan myöntämää poikkeamislupaa kaavan ym-määräyksestä.

Rantaosayleiskaavan rakentamisen yleisissä perusteissa MRL 72 § 1 momentin nojalla määrätään, että AO, AM, RA, RM, LV, SR-alueilla sekä osa-alueilla tai kohteilla, joilla kaavassa sallitaan rakentaminen, tätä yleiskaavaa saadaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena.

MRL 43 § 2 momentin nojalla määrätään, että yleiskaava-alueella, lukuun ottamatta maa- ja metsätalousalueita, ellei kaavassa ole toisin määrätty, ovat ilman maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:ssä tarkoitettua lupaa kiellettyä maisemaa muuttavat maanrakennustyöt, puiden kaataminen tai muu näihin verrattavat ympäristön luonnetta muuttamat toimenpiteet (toimenpiderajoitus).

Harvennushakkuut osa-alueella (ym) edellyttävät kunnan myöntämää poikkeamislupaa suojelumääräyksistä. Kiinteistön 541-409-30-86 muulla alueella tapahtuva harvennushakkuu edellyttää maisematyölupaa.

Lupajaosto myöntää poikkeamisluvan osa-alueella (ym) tapahtuvalle harvennushakkuulle. Harvennushakkuut ovat alueella vähäiset eivätkä vaaranna alueen maisema-arvoja.

Lupajaosto: Ehdotus hyväksyttiin.