Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.11.2021/Pykälä 462

Kunnanhallitus 22.11.2021 § 462  

32/02.02.02/2021 [Vuoden 2021 talousarvion toteutuminen, lisämäärärahat ja osavuosiraportit sekä tuloslaskelmat]               

Yhtymähallitus 01.11.2021 § 230

Lisätiedot 

Talousjohtaja Ismo Rouvinen

ismo.rouvinen@siunsote.fi

Puh. 013 330 4506

Päätösehdotus 

Toimitusjohtaja Pirskanen Ilkka:

Yhtymähallitus toteaa Rääkkylän kunnan esitykseen, että Siun sotella ei ole toimivaltaa muuttaa jäsenkuntien maksuosuuksien perusteita tai poiketa maksuosuuksien laskentaperusteista. Maksuosuudet määräytyvät perussopimuksen mukaan, josta päättävät jäsenkunnat. Hallitus saattaa Rääkkylän kunnan esityksen jäsenkuntien käsittelyyn.

Päätös: Hyväksyttiin.

Selostus 

Rääkkylän kunnanjohtaja Yrjö Eronen jätti Siun soten omistajaohjausneuvottelussa 12.10.2021 Rääkkylän kunnan nimissä esityksen Soten hallitukselle Rääkkylän kunnan maksuosuuksien muuttamisesta vuosien 2021 ja 2022 osalta. Esitystään kunta perustelee oikeudenmukaisuudella kuntaa kohtaan, koska nykyiset laskennalliset kustannukset alittavat perussopimuksen mukaisen maksuosuuksien määrän, jossa huomioidaan Rääkkylän kokonaisulkoistuksen aikaiset kustannukset.

Rääkkylän kunta oli tehnyt Attendon/Terveystalon kanssa sote-palveluista ns. kokonaisulkoistussopimuksen, jonka mukaiset kustannukset siirtyivät Siun soten vastuulle Rääkkylän tullessa mukaan Siun soteen. Ulkoistussopimus päättyi vuoden 2020 loppuun, jonka jälkeen Siun sote on vastannut rääkkyläläisten palveluista omana tuotantona samoin, kuin muiden jäsenkuntien asukkaiden palveluista.

Siun soten perussopimuksen mukaan jäsenkuntien maksuosuudet perustuvat rahoitusmalliin, jossa käytön mukainen osa perustuu kuluvan vuoden Siun soten laatimaan ennusteeseen ja kahden edellisen vuoden tilinpäätöksiin, joita painotetaan suhteellisesti seuraavasti; kuluva vuosi 50 %, edellinen 30 % ja sitä edellinen 20 %. Lisäksi perussopimuksessa sanotaan, että kunnan talousarviovuoden maksuosuus on lopullinen.

Kuntien maksuosuudet on määritelty perussopimuksen mukaisesti vuodesta 2017 alkaen. Laskenta on perustunut ja perustuu edelleenkin tietojärjestelmästä otettaviin todellisiin kustannuksiin. Todellisista kustannuksista muodostetaan suhteellinen jakauma jäsenkuntien välillä, jonka perusteella omistajien määrittämä kuntayhtymän kokonaisraami jaetaan jäsenkunnille. Poikkeuksena tässä laskentamallissa ovat olleet ulkoistamissopimuksista johtuen Tohmajärvi ja Rääkkylä, joiden todellisina kustannuksina on käytetty kuntayhtymälle ulkoistamissopimuksista aiheutuneita todellisia kustannuksia. Nämä ulkoistamissopimuksista aiheutuneet todelliset kustannukset on kohdennettu ko. jäsenkunnille perussopimuksen mukaisilla vuotuisilla painokertoimilla (50 %, 30 %, 20 %). Kun ko. kuntien toiminta on siirtynyt Siun soten omaksi toiminnaksi, niin laskentaperiaatteet on ollut mahdollista yhtenäistää muiden jäsenkuntien kanssa.

Vuoden 2021 Rääkkylän laskutuksessa oleva 10,9 milj. euron summa pitää sisällään yli 0,3 milj. euron edestä vuokratiloista saatavia tuloja, joita aikaisempina vuosina kunta ei ole itselleen tiettävästi ulkoistamissopimuksesta johtuen saanut.

Jos jäsenkuntien maksuosuuden määräytymistä muutettaisiin vain yhden kunnan osalta, se tarkoittaisi, että kaikkien jäsenkuntien maksuosuudet muuttuisivat. Kuntayhtymän näkökulmasta omistajien kuntayhtymälle määräämä jäsenkuntien maksuosuuksien yhteismäärä on perussopimuksen mukaan lopullinen, joten mahdollisissa muutostapauksissa ainoastaan kuntien väliset maksuosuudet muuttuisivat kuntayhtymän kokonaisraamin pysyessä samana.

Rääkkylän kunnan maksuosuuksien muuttaminen edellyttäisi poikkeamista perussopimuksesta tai sen muuttamista. Siun sotella ei toimivaltuutta  kumpaankaan. Perussopimuksen muutoksista päättävät jäsenkunnat.

Asian valmistelija

 vs. kunnanjohtaja

Esittelijä

 vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus esittää, että Siun soten perussopimukseen ei tehdä muutoksia koskien kuntien maksuosuuksien määräytymistä.

Päätös

 Hyväksyttiin esittelijän päätösehdotus.

 ________