Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.09.2025/Pykälä 199

Kunnanhallitus 15.09.2025 § 199  

175/00.01.05/2025  

Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan -hanke on Pohjois-Karjalan työllisyysalueen valmistelema ESR+ -hanke. Hanke kuuluu Toimintalinjaan 4 (ESR+): Työllistävä, osaava ja osallistava Suomi ja sen suunniteltu toteutusaika on 1.3.2026-30.9.2029. Hankkeen tavoitteena on välityömarkkinamallin luominen Pohjois-Karjalaan.

Taustaa: Palkkatukilainsäädännön muuttuminen on vaikuttanut merkittävästi kuntien ja järjestöjen työllistämismahdollisuuksiin ja kuntien/työllisyysalueen resurssi vähenee merkittävästi. Palveluilta (= työllistämiseltä) kaivataan vaikuttavuutta. Työttömyys on kasvussa, avoimien työpaikkojen määrä on vähentynyt ja toisaalta kannustimet ohjaavat nopeaan työllistymiseen > miten ja minne, jos avoimet työmarkkinat eivät vedä tai ole muuten työnhakijalle mahdollisia. Työttömyyden pitkittymisen kielteiset vaikutukset yksilölle (osaamisen ja työkyvyn heikkeneminen, osattomuus, toimeentulo) sekä yhteiskunnalle (palvelutarpeet ja etuuskulut) kasvavat.

Toisaalta työnantajilta kaivataan enemmän vastaanottokykyä täsmätyökykyisille ja osaamisen kehittämistä tarvitseville työnhakijoille (esim. maahanmuuttajat.) Tarvitaan uusi väline/keino työnantajien vastaanottokyvyn parantamiseen. Järjestöillä ja kunnilla on tarjota voimavaroja ja osaamista sekä kehittää polkuja työelämään. Työllisyyspalvelut halutaan muotoilla entistä lähemmäksi asiakasta kuntien palvelukulttuuriin ja paikalliseen ympäristöön sopiviksi - perustuslaillinen Oikeus työhön (Julkisen vallan on edistettävä työllisyyttä ja pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus työhön PeL 18 §) ei toteudu nykyisessä palvelujärjestelmässä.

Tavoitteeseen pääsemiseksi hankkeeseen on suunniteltu kaksi työpakettia

Työpaketti 1

1. Luodaan kuntiin valmennusympäristöjä; kuntaomisteinen yhteiskunnallinen yritys tai malli paikallisten toimijoiden kanssa

2. Kehitetään valmennusympäristöihin palveluita hankkeen kohderyhmälle (Taitamo-malli pohjana)

- valmennus avoimille työmarkkinoille/koulutukseen suuntaaville, Paikko-järjestelmä

- työ- ja toimintakyvyn arviointipalvelut

- maahanmuuttajien valmennuspalvelut

- matalan kynnyksen työvoimapalvelut (lähellä työmarkkinoita oleva uusi kuntouttava

työtoiminta)

Työpaketti 2

1. Kehitetään ja pilotoidaan uusi työllisyyden taloudellinen kannustin työnantajille (pois lukien kunnat)

2. Kehitetään ja pilotoidaan muita työllistämisen tukimuotoja työnantajille

3. Lisätään yrittäjyyttä hankkeen kohderyhmissä

4. Uuden kuntouttavan työtoiminnan paikkojen etsiminen (voidaan todennäköisesti järjestää yrityksissä)

Hankkeen aikana saavutetaan seuraavat tulokset:

. Yritysten määrä hankkeessa; kumppanuussopimusyrityksiä hankkeessa vähintään 300

. Yrityksiin työsuhteeseen toimintamallin kehittämisen kautta sijoittuneita asiakkaita 1800.

. Tuettuun yrittäjyyteen suuntaavia asiakkaita 40

. Kuntien yhteinen työllistämispalkkiokannustin käytössä kaikissa hankekunnissa; myönnetty vähintään 300 työnantajalle

. Mallin levittäminen muille työllisyysalueille

Hankkeen kokonaiskustannus on 8 731 852 €, josta ESR+ -rahoitus kattaa 6 985 482 €. Kuntien omavastuuosuudeksi jää 1 746 370 €. Hankkeeseen on suunniteltu kaksi rahoitusmallia, joista esitetään edettäväksi mallin 2. mukaisesti. Malli 1. Asukaslukuun perustuva kustannustenjako: Tohmajärven kuntaosuus 42 868 € koko hankkeen ajalta eli noin 10 000 €/vuosi. Malli 2. Työvalmentajien palkkakustannuksiin perustuva jako: Tohmajärven kuntaosuus 45 957 €. Malli 2. huomioi paremmin kunnan omavastuuosuuden suhteessa kuntaan sijoittuvaan htv-määrään. Hankkeen aikana kunta voi siirtää oman henkilöstönsä palkkakustannuksia (esim. työpajaohjaaja) hankkeelle sekä valmennusympäristön perustamiseen tarvittavia kustannuksia on mahdollista kattaa hankkeen flat rate-osuudesta (esim. työvälineet).

Asian valmistelija

 työllisyyskoordinaattori Sari Vesanen, sari.vesanen@tohmajarvi.fi, p. 050 433 5802

Esittelijä

 kunnanjohtaja Mikko Löppönen, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

 Tohmajärven kunta osallistuu Toimivat välityömarkkinat Pohjois-Karjalaan -hankkeeseen.

Päätös

 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________