Kunnanhallitus
Esityslista 19.01.2026/Asianro 8

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 58 

Palkkaharmonisoinnista on tehty Siun sote-kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätökseen omistajaohjauksen linjauksen mukaisesti 24,1 milj. euron varaus. Valmistuneet laskelmat osoittavat vuosien 2021-22 palkkaharmonisoinnin kokonaiskustannusten asemoitumisen n. 23,7 milj. euron suuruiseksi. Tämä tarkoittaa tässä vaiheessa noin 0,4 milj. euron pienempää jäsenkunnille kohdistuvaa laskutusta. Vuosien 2021-2022 palkkaharmonisointilaskelman loppusumma (23,7 milj. euroa) on jakautumassa vielä palvelussuhteessa olevien työntekijöiden osuuden (21,0 milj. euroa) ja päättyneiden palvelussuhteiden osuuden (2,7 milj. euroa) välillä.

Hyvinvointialue on jo maksanut voimassa olevien palvelussuhteiden osuuden (noin 21,0 milj. euroa) tammikuun 2024 lopussa. Parhaillaan valmistellaan päättyneiden palvelussuhteiden (arvio noin 2,7 milj. euroa) maksatuksia. Palkkaharmonisointilaskelmien mukaiset summat on jaettu kuntayhtymän jäsenkuntien tekemän muutetun perussopimuksen mukaisesti kuntakohtaisesti.

Hyvinvointialueen lähettämien laskujen ((3 kpl) tasasuuruista erää) eräpäivät on asetettu kuntien veropäiviksi (28.2., 27.3. ja 29.4.). Jo maksettu 21,0 milj. euroa on jaettu kuntakohtaisesti kolmeen tasasuuruiseen erään. Päättyneiden palvelussuhteiden osuus (arvio noin 2,7 milj. euroa) laskutetaan erillisellä laskulla summan tarkentumisen jälkeen huhtikuun alussa ja eräpäiväksi asetetaan 29.4.2024.

Kunnanhallitus on 8.1.2024 § 7 hyväksynyt talousarvion täytäntöönpano-ohjeen, jonka mukaan laskulle tulee merkitä riittävät tiedot päätöksestä (toimielin, §, pvm) tai liittää päätös laskulle erillisenä sivuna, mikäli maksu perustuu toimielimen päätökseen.

Tohmajärven kunta on pyytänyt Siun sotelta laskutukselle lisäselvitystä sekä perustetta ja saanut vastauksen, että:

”Palkkaharmonisoinnin laskutus perustuu 1.7.2021 voimaan tulleen lain sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (616/2021).

33 § Kuntayhtymän taseeseen kertyneet ali- ja ylijäämät

Edellä 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien ja HUS-sairaanhoitopiirin jäsenkuntien on katettava kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä kuntalain (410/2015) säännösten mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä hyvinvointialueelle ja HUS-yhtymään. Taseeseen kertyneen ylijäämän käsittelystä kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti.

Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluevaltuusto vahvisti kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätöksen kokouksessaan 22.6.2023 (§ 33) ja vahvistettu alijäämä jakaantuu entisen kuntayhtymän jäsenkunnille kuntayhtymän perussopimuksen jäsenkuntien vastuuta kuntayhtymän velvoitteista koskevien määräysten mukaisesti.”

Tohmajärven kunta on maksanut vuoden 2023 aikana kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätöksen alijäämästä oman osuutensa kuntayhtymän lähettämien laskujen mukaisesti (laskun nro 75004649 summa 344.513 euroa, maksupäivä 19.7.2023, laskunro 75004662 summa 344.513 euroa, maksupäivä 16.8.2023 ja laskunro 75004675 summa 344.512 euroa, maksupäivä 18.9.2023).

Siun Soten yksipuolisesti ilmoittaman, 31.12.2022 mennessä maksetun palkkaharmonisaation ylittävän osuuden osalta ei ole olemassa mitään sopimusta, joka olisi erääntynyt tai jonka perusteella 31.12.2022 asti työnantajana olleet tahot olisivat tästä mahdollisesti tulevaisuudessa toteutuvasta palkkaharmonisaatiosta vastuussa liikkeenluovutuksen alaisille työntekijöille.

Tohmajärven kunta on pyytänyt 21.2.2024 kaikille kolmelle laskulle eräpäivän siirtoa kuukaudella. Siun sote on hyväksynyt tämän 22.2.2024 ja uudet eräpäivät ovat:

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö Heidi Pitkänen, heidi.pitkanen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4002

 talouspäällikkö Tuula Pieviläinen, tuula.pievilainen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4033

Esittelijä

 kunnanjohtaja Mikko Löppönen, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus on todennut 27.3.2023 § 93 palkkaharmonisaatiota koskevan kulun siirtyneen voimaanpanolain 20 §:n mukaisesti P-K Hyvinvointialueelle ja joka vastaa mahdollisista kustannuksista tähän liittyen. Todetaan, että laskunmaksuvelvollisuutta laskuille nro 75000703, 75000716 ja 75000279 ei ole ja laskut ovat perusteettomia.

 Merkitään, että talouspäällikkö Tuula Pieviläinen oli asiantuntijana kuultavana läsnä kokouksessa klo 15:33 – 15:36.

Päätös

 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Kunnanhallitus 15.12.2025 § 271 

Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hallitus on päättänyt 28.8.2024 käynnistää hallintoriitamenettelyn Ilomantsin, Juuan, Polvijärven ja Tohmajärven kuntia sekä Lieksan kaupunkia kohtaan. Hallintoriita koskee palkkaharmonisointimaksuista kieltäytymistä. Maksuista kieltäytyneet kunnat katsovat, että kunnat eivät ole vastuussa 1.1.2023 jälkeen entisen kuntayhtymän toimintaan liittyvistä kustannuksista.

Kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä 28/2024 on päätetty, että Tohmajärven kunta käyttää Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n palveluita Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen käynnistämän hallintoriidan selvittelyssä.

Hallinto-oikeus on 2.12.2025 päätöksellään 2787/2025 ratkaissut alijäämän kattamista koskevan hallintoriidan.

Tohmajärven kunta velvoitetaan suorittamaan Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle yhteensä 655 460 euroa korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen.

Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.             

Päätös on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

Asian valmistelija

 kunnanjohtaja Mikko Löppönen, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Esittelijä

 kunnanjohtaja mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

Kunnanhallitus merkitsee hallinto-oikeuden ratkaisun 2787/2025 tietoon saatetuksi.

Kunnanhallitus evästää kunnanjohtajaa valittamisesta korkeimpaan hallinto-oikeuteen.

Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään lopullisen ratkaisun korkeimpaan hallinto-oikeuteen valittamisesta valitusajan puitteissa.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Kunnanhallitus 19.01.2026    

73/00.04.01/2023  

Hallintoriidan osalta on valituslupahakemus KHO:lle lähtenyt 5.1.2026 yhdessä Ilomantsin, Juuan ja Polvijärven kunnan sekä Lieksan kaupungin kanssa.

Viivästyskorkokulujen kertymisen katkaisemiseksi hallinto-oikeuden päätöksen mukaiset suoritukset Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle, yhteensä 655 460 euroa, olisi suositeltavaa maksaa. Maksamalla laskut kunta ei myönnä maksuvelvollisuutta vaan pelkästään katkaisee viivästyskorkojen muodostumisen jatkossa kyseisten laskujen osalta.             

Asian valmistelija

 talouspäällikkö Tuula Pieviläinen, tuula.pievilainen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4033

Esittelijä

 kunnanjohtaja Mikko Löppönen, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

Kunnanhallitus päättää suorittaa hallinto-oikeuden päätöksen mukaisen korvauksen Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle viivästyskorkokulujen kertymisen katkaisemiseksi.

Päätös

 ________