Kunnanhallitus
Pöytäkirja 28.09.2026/Pykälä 159

Kunnanhallitus 28.09.2026 § 159  

23/10.03.00.02/2026  

Hakija 

Rintala Olli

Poikkeamishakemus 

Hakemus koskee uuden lomarakennuksen rakentamista vanhalle rakennuspaikalle

Rakennuspaikka

Osoite: Mökkivaarantie 113g, 82770 Kaustajärvi

Rakennuspaikalla sijaitsevat rakennukset:

Hakemuksen kohteena oleva hanke:

Kaavamääräys/kaavoitustiedot

Rakennuspaikalla ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa.

Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040:ssä kiinteistön alueella ei ole erillisiä merkintöjä. Kiinteistön edustalle on kuitenkin merkitty ohjeellinen moottorikelkkailureitti. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävimmät ohjeelliset moottorikelkkailureitit. Suunnittelumääräyksenä on, että moottorikelkkailureitit tulee ohjata kulkemaan siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa asutukselle, elinkeinoille ja luonnonympäristölle. Yksityiskohtaisempi suunnittelu tulee tehdä yhteistyössä maanomistajien ja viranomaisten kanssa. Suunnittelussa tulee lisäksi ottaa huomioon ympäristövaikutukset.

Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 antaa ranta-alueille seuraavat suunnittelumääräykset ja -suositukset:

Suunnittelumääräys

Ranta-alueita tulee kehittää viihtyisinä monimuotoisen asumisen ja virkistyksen alueina. Rantojen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huomioitava luonto- ja maisema-arvot, vesihuollon järjestäminen ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Rantarakentaminen tulee mitoittaa siten, että suunnittelussa turvataan alueen luonnon monimuotoisuus, riittävä vapaan rantaviivan määrä sekä yleisen virkistyskäytön tarpeet ja vesille pääsyn mahdollisuudet.

Suunnittelusuositus

Taajamien ja kylien läheisyydessä voidaan rantarakentamisessa käyttää kunnassa yleisesti käytettyä rantarakentamisen mitoitusta tiiviimpää mitoitusta.

Rakennuspaikkaa koskevat RakL:n vaatimukset

Rakentamislain 45 §:n mukaan rakennuspaikan tulee asemakaava-alueen ulkopuolella olla kooltaan vähintään 1 000 neliömetriä eikä sillä saa olla tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa. Lisäksi rakennukset on voitava sijoittaa riittävälle etäisyydelle kiinteistön rajoista, yleisistä teistä ja naapurin maasta. Rakennuspaikalle on myös oltava käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen. Vedensaanti, jätevedet ja hulevedet tulee voida hoitaa aiheuttamatta haittaa ympäristölle.

Rakennusjärjestys

Tohmajärven kunnan rakennusjärjestyksen 8 §:n mukaan rakennuspaikan on oltava sijainniltaan, muodoltaan, maastosuhteiltaan ja maaperältään sovelias sekä pinta-alaltaan rakentamiseen riittävä. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on selvitettävä etukäteen rakennuspaikan soveltuvuus sekä sen suojelulliset, historialliset ja luontoarvot.

Rakennuspaikan vähimmäispinta-alat

Uuden asuinkäyttöön tarkoitetun rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on

        kaavoittamattomilla alueilla 2000 m², ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty

        ranta-alueella 2000 m² ja rantaviivan vähimmäispituus 50 metriä

        kyläalueilla ja olevaan rakennuskantaan tukeutuvilla alueilla vesihuolto- ja viemäriverkostoon liitettävissä olevan rakennuspaikan pinta-ala voi olla vähintään 1 000 m².

Saari, jonka pinta-ala on alle 10 000 m² (1 ha), ei muodosta rakennuspaikkaa.

35 §:n mukaan rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon sekä ulkomateriaalien ja värityksen sopeutumiseen ympäristöön. Rakennuksen sijainnin rakennuspaikalla ja etäisyyden rantaviivasta tulee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy.

Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus on säilytettävä erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä.

36 §:n mukaan rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy.

Luvanvaraisen rakennuksen ja katoksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla vähintään 25 metriä ja vakituisen asuinrakennuksen sekä yli 80 m²:n suuruisen muun rakennuksen 40 metriä, mistä voidaan maasto-olosuhteista johtuvista syistä kuitenkin vähäisesti poiketa.

Rakennuspaikalle rakennettavan kuivakäymälän tulee olla tiivispohjainen ja sen etäisyyden rantaviivasta on suositeltavaa olla vähintään 15 metriä.

Venevaja tulee rakentaa rannan puu- tai kasvillisuusrajasta maalle päin.

Hakijan esittämät perustelut

Lomarakennuksen rakentaminen on tarpeen kiinteistön tulevan käytön kannalta.

Ympäristön rakentaminen

Rajanaapurikiinteistöt ovat loma- ja metsätalouskäytössä. 500 metrin säteellä sijaitsee yhteensä 4 lomarakennusta ja 2 omakotitaloa.

Yhdyskuntatekniset valmiudet

Rakennuspaikka tullaan liittämään PKS:n sähköverkkoon. Wc-ratkaisuna on kuivakäymälä ja harmaat jätevedet imeytetään kiinteistöllä.

Kiinteistölle johtava tie ja etäisyys palveluista

Kiinteistölle johtaa Mökkivaaran yksityistie. Etäisyys Kemien taa­ja­maan on n. 29 km.

Suojeluarvot ja pohjavesi

Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa erityisiä suojeluarvoja tai muinaisjäännöksiä. Ukonlahden luonnonsuojelualue sijaitsee noin 700 metrin päässä kaakon puolella. Rakennuspaikka ei sijaitse pohjavesialueella.

Vaikutusten arviointi  

Rakennus tulee sijaitsemaan vanhalla rakennuspaikalla. Rakennuspaikan koko on riittävän suuri loma-asumiseen. Tohmajärven keskustan palvelut ovat n. 29 km etäisyydellä. Palvelut ovat kohtuullisesti saavutettavissa ja rakennuspaikalle pääsee hälytys- ja huoltoajoneuvolla.

Puhdasta talousvettä on saatavilla ja jätevesien käsittely täyttää määräysten ja lain vaatimukset.

Poikkeamisluvan myöntäminen ei aiheuta kunnan näkökulmasta lisävelvoitteita, koska kiinteistö tukeutuu suoraan jo nykyiseen loma-asutukseen.

Vaikutukset luonnonarvoihin ja maisemaan

Hankkeella ei ole haitallisia vaikutuksia luonnonarvoihin eikä maisemaan, koska tuleva lomarakennus on yksikerroksinen, se sijaitsee vanhalla rakennuspaikalla ja on väritykseltään maisemaan soveltuva.

Naapurien kuuleminen 

Kaikki rajanaapurit on kuultu hakijan toimesta, eivätkä he vastusta hanketta.

Poikkeamisvalta 

RakL 57 §:n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Edellä säädetty ei kuitenkaan koske kelpoisuusvaatimuksia, tonttijakoa, maisematyöluvan tarvetta ja edellytyksiä eikä 46 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädettyjä asemakaavan laatimista koskevia sijoittamisen edellytyksiä suunnittelutarvealueella. Poikkeamisluvan voi myöntää muista sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueella.

Tohmajärven kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitukselle kuuluu rakentamislain 57 §:n tarkoittamaa poikkeamislupaa koskevan asian ratkaiseminen.

Poikkeamisen edellytykset

RakL 57 §:n mukaan poikkeaminen ei saa:

1. aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2. vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3. vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4. 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Rakentamisen tulee täyttää sille RakL 45 §:ssä säädetyt sekä muut RakL:n mukaiset ja sen nojalla asetetut vaatimukset.

Rakennuspaikka on tarkoitukseen sovelias, ra­ken­ta­mi­seen kelvollinen sekä riittävän suuri. Rakennus myös soveltuu rakennettuun ympäristöön ja mai­se­maan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset.

Rakennukselle on kulkukelpoinen tie. Puhdasta ta­lous­vet­tä on saatavilla. Jätevesien käsittely täyttää lainsäädännön ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten asettamat vaatimukset.

Uuden lomarakennuksen rakentaminen ei lisää alueen rakentamista tai muuta kuormitusta eikä täten vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.

Jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä aiheudu terveyshaittaa.

Asian valmistelija

 rakennustarkastaja Joni Rytkönen, puh. 040 105 4209.

Esittelijä

 kunnanjohtaja Löppönen Mikko, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

  Ehdot

        Kiinteistön tulee olla liitettynä järjestetyn jätteenkuljetuksen piiriin

        Rakennukselle rakennettavan jätevesijärjestelmän tulee olla hajajätevesilain ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukainen

 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

 Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta.

 RakL 42 §:ssä tarkoitettu rakentamislupa omakotitalon rakentamiselle on haettava

 poik­kea­mis­päätök­sen voimassaoloaikana kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta.

 Perustelut

 Uuden lomarakennuksen rakentaminen hakemuksen kohteena olevalle kiinteistölle on perusteltua,

 koska kyseessä on jo rakennettu ja olemassa oleva rakennuspaikka.

 Rakennus on tiloiltaan, varusteiltaan ja teknisiltä rakenteiltaan lomarakennukseksi soveltuva. Lisäksi

 se on väritykseltään sekä muodoiltaan tavanomainen ja sopeutuu näin ollen hyvin ympäröivään

 maisemaan. Rakennus myös sijoittuu riittävän kauas rantaviivasta ja täyttää rakennusjärjestyksen

 asettaman rantarakentamista koskevan etäisyysvaatimuksen.

 Kiinteistön jätevesien käsittely täyttää valtioneuvoston asetuksen talousjätevesien käsittelystä

 viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) sekä kunnan ympäristönsuojelumääräysten

 vaatimukset. Kiinteistö on lisäksi hyvien kulkuyhteyksien varrella.

 Kun otetaan huomioon, että kyseessä on rakennettu kiinteistö, niin poikkeaminen ei todennäköisesti

 aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä myöskään johda

 vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Haetun poikkeamisen ei voida myöskään katsoa

 vaikeuttavan luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista tai aiheuttavan muuta ympäristöhaittaa.

 Maksu ja sen perustelut

 Päätöksestä peritään Tohmajärven rakennusvalvontaviranomaisen maksujen ja maksuperusteiden

 taksan mukaisesti viranomaismaksua poik­kea­mis­pää­tök­sen tehtävistä 330 euroa.

 Päätös toimitetaan hakijalle ja lähetetään tiedoksi Lupa- ja valvontavirastolle. Päätökseen voi hakea

 muutosta kirjallisella valituksella Itä-Suo­men hallinto-oikeudelta (valitusosoitus liitteenä).

 Sovelletut oikeusohjeet: RakL §:t 45, 57, 64, 67, 185, 187.

Päätös

 ________