Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.10.2026/Pykälä 233

Kaupunginhallitus 26.10.2026 § 233  

636/02.05.01.03/2026  

Valmistelija Elinvoimajohtaja ja työllisyyspalveluvastaava

Lieksan Tukipiste ry hakee 7.10.2026 päivätyllä hakemuksella kaupungilta 50 000 €:n avustusta toimintansa lisärahoitukseksi.

Tausta

Lieksan Tukipiste ry:n hakemuksen mukaan heidän oma pääoma oli vuoden 2025 tilinpäätöksessä -16.333 €. Tukipiste ry:n tilintarkastaja on todennut lausunnossaan vuoden 2025 tilinpäätöksen jälkeen, että oma pääoma on saatava positiiviseksi, jotta toimintaa voidaan jatkaa. Tukipiste ry ilmoittaa, että vuoden 2026 heinäkuun lopussa taloustilanne on -24.682 €.

Vuodelle 2026 Lieksan Tukipiste ry:llä on yhteistoimintasopimukset Lieksan kaupungin Työllisyyspalveluiden kanssa (18 000 €/vuosi) ja Lieksan kaupungin Maahanmuuttopalveluiden kanssa yhteistoimintasopimus (16 100 €/vuosi). Lisäksi kaupunki ostaa palvelun ostoina yhdistykseltä kahvituksia kaupungin tilaisuuksiin. Yhteensä vuoden 2026 aikana suorituksia Lieksan Tukipiste ry:lle on reskontran mukaan tehty 66 869 euroa.

Työllisyyspalvelujen kautta myönnettävillä palkka- ja työllistämistuilla on työllistetty Tukipiste ry:llä yhteensä 14 henkilöä vuoden 2026 aikana. Heidän osaltaan Tukipiste ry ilmoittaa, että lisäkustannuksia tulee noin 500 €/henk. kuukaudessa, eli yhteensä n. 7000 €/kk. Heidän työtehtävänsä kohdistuvat pääasiassa varainhankintoihin kuuluviin tehtäviin.

Osaan rekrytoitavien työllistämisen tueksi on Tukipiste ry:lle maksettu Lieksan kaupungin työllistämisen kuntalisää neljän ensimmäisen kuukauden ajalta 600 €/kk eli yhteensä 2 400 €/henkilö. Näitä avustuksia ei myönnetä palkkaan tai sivukuluihin, vaan Tukipiste ry:n kuuluisi käyttää niitä esim. henkilöstökoulutukseen, työturvallisuuden, työhyvinvoinnin edistämiseen tai työvaate- ja välinehankintoihin.

Maanantaina 5.10.2026 oli Tukipiste ry:n koolle kutsuma palaveri, johon osallistuivat Tukipiste ry:n hallituksen edustajien lisäksi Lieksan kaupunginhallituksen ja valtuuston puheenjohtajat, kaupunginjohtaja, sivistysjohtaja, elinvoimajohtaja, ja työllisyyspalveluvastaava. Palaverissa kuultiin yhdistyksen näkemyksiä hakemuksen taustaksi. Palaverissa kaupungin edustajat korostivat myös yhdistyksen omaa vastuuta omasta taloudesta sekä muistutettiin keskusteluista, joissa jo aiemmin yhdistystä on kehotettu rajaamaan toimintaansa tulojen riittävyydeksi menoihin.

Työllistäminen on yhteistyötä eri toimijoiden kesken
 

Vaikuttavuuden näkökulmasta voidaan todeta, että asiakkaan tilanne kehittyy positiivisesti, jos hän pääsee esimerkiksi Lieksan Tukipiste ry:lle tekemään aitoja työtehtäviä. Luottamukselliset ja hyvät suhteet eri toimijoihin parantavat mahdollisuuksia työllistyä edelleen. Toisaalta työsuoritusten pohjalta saadaan kerättyä kokemuksia ja muodostettua näkemystä siitä onko asiakas työkykyinen. Myös mahdollisesti eläkkeelle siirtymistä voidaan edistää.

Tukipiste ry:n Lieksan kaupungille toimittamassa aineistossa mainitaan hyvä ja rakentava yhteistyö Työllisyyspalvelujen/TOIMI -hankkeen työhönvalmentajan kanssa. Tämä on erittäin hyvä asia. Koulutuksiin (opintotuen piirissä opiskelevat), töihin ja työkyvyttömyyseläkkeelle pääseminen poistavat asiakkaan kuntaosuuslistalta, joka rasittaa kunnan taloutta.
Näitä tuloksia tavoitellaan, ei pelkästään talouden vaan vahvasti asiakkaiden hyvinvoinnin ja positiivisten tulevaisuusnäkymien edistämiseksi.

Huomioitavaa on, että toimenpiteitä tehdään työllisyystoimijoiden toimesta laajasti jo ennen Tukipiste ry:lle ohjautumista, jakson aikana ja sen jälkeen. Työskentely Tukipiste ry:llä on yksi vaihe ja askel asiakkaan työllistymisen polulla. Vaikuttavuuden ja tasapuolisuuden näkökulmasta on syytä tarkastella eri vaihtoehtoja toimijakentässä. On selvää, että jatkuva toiminnan kriisiytyminen Tukipiste ry:llä asettaa toiminnan tarkastelun ajankohtaiseksi.

Johtopäätökset

Aikaisempien yhteistyösopimusten ja avustusten lisäksi Tukipiste ry anoo tällä hetkellä Lieksan kaupungilta 50 000 euron lisärahoitusta alijäämien korjaamiseksi.

Kaupunginhallitus päätti 3.11.2025 § 304 päätöksellään 20.000 euron lisärahoituksesta yhdistykselle silloisen huonon taloustilanteen vuoksi. Tällöin kaupunginhallitus kehotti yhdistystä karsimaan kannattamatonta toimintaa sekä tekemään vuoden 2026 aikana tarvittavat talouden tasapainottamiseen tähtäävät toimet. Päätöksellä todettiin ”Vuoden 2026 aikana yhdistyksen on huolehdittava oma taloutensa tasapainoon. Kaupungin lisämääräraha vuosien 2025–2026 ajaksi on kertaluonteinen apu ja tuki yhdistyksen maahanmuuttotyöhön.”

Kaupungin tietoon ei ole tuotu mitään toimia, jolla Tukipiste ry olisi sopeuttanut, uudelleen arvioinut tai kehittänyt toimintaansa sen jälkeen, kun Lieksan kaupunki myönsi edellisen, yksittäisen lisäpanostuksen. Avustushakemuksen yhteydessä yhdistys ilmoitti aloittaneensa julkisen pienkeräyksen.
 

Arvioitaessa tilannetta on syytä korostaa, että Lieksan kaupungin avustustoiminnan tulee olla avointa ja tasapuolista ja, että jokaisen yhdistyksen on kehitettävä toiminnot sellaisiksi, että ne ovat taloudellisesti kestävällä pohjalla. On myös syytä huomioida että yhdistyksien, jotka tuottavat palveluita samalle markkinalle yritysten kanssa, että mittava avustustoiminta ei saa vääristä kilpailua.

Avustuksien jakamista ohjaa pääasiassa vuosittain käsiteltävä ja hyväksyttävä avustusohje. Vuosittaisten avustusten lisäksi on myönnetty yksittäisiä harkinnanvaraisia avustuksia, kuten Tukipisteelle viime vuoden lopussa. Näitä on kuitenkin yhdistänyt avustuksen kertaluonteisuus.

Kaupungin on oltava toiminnassaan yhdenvertainen sekä johdonmukainen. Kaupungilla ja yhdistyksellä on useampi sopimus, jonka kautta kaupunki ostaa yhdistyksen tuottamia palveluja ja siten tukee yhdistyksen toimintaa. Yhdistyksen toiminta täydentää kaupungin työllisyyspalveluja, mutta päävastuu työllistämisestä on työllisyysalueella. Kaupunki ei oi kuitenkaan ottaa vastuuta kaupungissa toimivien erilaisten yhdistysten taloudellisesta tilanteesta vaan jokaisen yhdistyksen on huolehdittava siitä, että sen tulot riittävät menoihin ja karsittava menoja tilanteen niin vaatiessa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn jälkeen puheenjohtaja keskeytti kokouksen tauon ajaksi klo 17.00 – 17.07.

Lisätietoja Elinvoimajohtaja Anne Karppinen, p. 040 1044 009,

 sähköposti anne.karppinen(at)lieksa.fi

 Työllisyyspalveluvastaava Raija Schroderus, p. 040 1044 312,
sähköposti raija.schroderus@lieksa.fi

Jakelu Lieksan Tukipiste ry