Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta
Pöytäkirja 17.08.2022/Pykälä 27

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan lausunto hyvinvointialuestrategian luonnoksesta

Aluehallitus 21.03.2022 § 16

Lisätiedot Muutosjohtaja Elina Felin, puh. 013 330 9850

Päätösehdotus va. Hyvinvointialuejohtaja:

 Aluehallitus käy evästyskeskustelun strategiaprosessista ja päättää käynnistää hyvinvointialuestrategian valmisteluprosessin liitteen mukaisesti.

Päätös Hallitus evästi yksimielisesti, että aluehallituksen ja aluevaltuuston puheenjohtajistot jatkavat työryhmänä strategiaprosessin valmistelua ja, että aluehallitus pitää strategiaseminaarin ennen valtuuston strategiaseminaaria.
Hyväksyttiin edellä mainitulla evästyksellä.

Selostus Hyvinvointialuelain (611/2021) 41 § mukaisesti hyvinvointialueella on oltava strategia, jossa aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista.

Hallintosäännön I osan 2. luvun:

- 10 § mukaan tulevaisuuslautakunnan tehtävänä on osallistua hyvinvointialuestrategian valmisteluun,

- 15 § mukaan osallisuusvaliokunnan tehtävänä on seurata strategian valmistelua kansalaisdemokratian toimivuuden ja kansalaisten osallisuuden näkökulmasta,

- 16-19 §§ mukaan vaikuttamistoimielinten tehtävänä on osaltaan vaikuttaa hyvinvointialueen toiminnan suunnitteluun.

Liitteenä on luonnos hyvinvointialuestrategian valmisteluprosessista. Prosessin aikana tavoitteena on kattavan yhteisen tilannekuvan luominen, henkilöstön ja päättäjien laaja osallistaminen prosessissa sekä sidosryhmien ja asukkaiden osallisuus.

Aluehallitus 28.04.2022 § 37

Lisätiedot Muutosjohtaja Elina Felin, puh. 013 330 9850

Päätösehdotus va. Hyvinvointialuejohtaja:

 Aluehallitus merkitsee tiedoksi strategiaprosessin etenemisen.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että aluehallitus merkitsi tiedoksi tulevaisuuslautakunnan 26.4.2022 § 6 käsittelemän tilannekuva-aineiston ja kävi läpi tulevaisuuslautakunnan tekemät nostot swot-analyysista aluehallitukselle hyvinvointialuestrategian valmistelua varten.

Selostus Hyvinvointialueen strategiaprosessin valmistelua on jatkettu yhdessä puheenjohtajiston ja viranhaltijoiden kesken.

 Strategiavalmistelu jatkuu aluehallituksen seminaarissa 28.4., aluevaltuuston strategiaseminaarissa 17.-18.5. ja aluevaltuuston strategiapäivässä 15.6.2022. Strategiatyön muutostukena ja fasilitaattorina toimii Innotiimi-ICG. Tilannekuvaa käsitellään myös toimielimissä.

  Tavoitteena on käsitellä ensimmäinen strategialuonnos aluehallituksessa juhannusviikolla, jonka jälkeen se lähetetään toimielinten, henkilöstön ja sidosryhmien kommentoitavaksi. Käsittely jatkuu kommenttikierroksen jälkeen elokuun loppupuolella. Tavoitteena on strategian hyväksyminen aluevaltuustossa syys-lokakuussa.

Aluehallitus 21.06.2022 § 76

Lisätiedot Muutosjohtaja Elina Felin, puh. 013 330 9850

Päätösehdotus va. Hyvinvointialuejohtaja Pirskanen Ilkka:

 Aluehallitus hyväksyy liitteenä olevan hyvinvointialuestrategialuonnoksen jatkovalmistelun pohjaksi.

Aluehallitus päättää käynnistää strategialuonnoksesta lausuntokierroksen, joka kestää 15.8.2022 saakka. Lausuntoja pyydetään sidosryhmiltä ja hyvinvointialueen toimielimiltä. Asukkaille ja henkilöstölle avataan kohdennetut kyselyt.

Päätös Va. hyvinvointialuejohtaja täydensi päätösesitystään siten, että strategisiin tavoitteisiin lisätään, että kaikessa päätöksenteossa huomioidaan päätösten vaikutukset lasten ja vammaisten asioihin.

Hyväksyttiin täydennetty päätösesitys.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kl 14.55.

Selostus Valmistelu

Aluehallitus käynnisti hyvinvointialuestrategian valmisteluprosessin 21.3.2022. Strategiavalmistelu jatkui aluehallituksen seminaarissa 28.4.2022 ja aluevaltuuston strategiaseminaarissa 17.-18.5.2022.

  Aluevaltuuston seminaarissa valmisteltiin strategian peruselementtejä. Valtuuston tuottaman materiaalin jatkotyöstäminen ennen seuraavaa valtuustoseminaaria tapahtui viidessä työryhmässä, joita ovat 1) Arvot, 2) Missio, 3) Visio, 4) Strategiset tavoitteet, 5) Palvelulupaus. Jokaisessa työryhmässä on aluevaltuutettu puheenjohtajana, jäseninä aluevaltuutettuja ja henkilöstön edustaja sekä viranhaltija kokoonkutsujana.

  Työryhmien edustajat esittelivät työryhmiensä työn tuotoksia lautakunnissa, vaikuttamistoimielimissä ja henkilöstöryhmässä 31.5-9.6.2022 välillä ja toimielimet antoivat evästyksiä valmisteluun. Tämän jälkeen työryhmät käsittelivät evästyksiä.

Henkilöstön edustajat osallistuivat strategiatyöryhmien työskentelyyn sekä valtuuston strategiaseminaareihin.

Siun soten henkilöstölle pidettiin 3.6.2022 henkilöstöinfo, jossa työryhmien edustajat esittelivät ensimmäisiä versioita strategian sisällöiksi ja henkilöstölle avattiin mahdollisuus kommentoida sisältöjä kyselyn kautta. Henkilöstökyselyyn saatiin yli 500 vastausta. Lisäksi 3.6 järjestettiin esihenkilöinfo, jossa jaettiin esimiehille tukimateriaalia strategiaprosessin työyhteisökäsittelyä varten.

Aluevaltuusto jatkoi työryhmien työn tulosten käsittelyä strategiaseminaarissa 15.6.2022. Aluevaltuusto käsitteli seminaarissa myös henkilöstökyselyn tuloksista tehtyä koostetta.

  Liitteenä on aluevaltuuston strategiaseminaarin työskentelyn tuloksista koottu strategialuonnos.

Jatkokäsittely
Aluehallitus käsittelee strategialuonnoksen ja lähettää sen toimielinten, henkilöstön ja sidosryhmien kommentoitavaksi 15.8.2022 saakka.  

Luonnoksen hyväksymisen jälkeen käynnistetään valmistelu strategiaan sisällytettävistä strategisista toimenpiteistä strategian toteuttamiseksi.

Strategian visuaalisen ulkoasun valmistelu käynnistetään, kun luonnos sisällöistä on hyväksytty.

Strategian käsittely jatkuu aluehallituksessa kommenttikierroksen jälkeen elokuun loppupuolella. Tavoitteena on strategian hyväksyminen aluevaltuustossa syys-lokakuussa.

Henkiöstön ja asukkaiden osallisuus valmistelussa
Henkilöstölle jaetaan koko prosessin ajan tietoa strategian etenemisestä, vaikuttamisen paikoista sekä omasta roolista strategiavalmistelussa. Pohjois-Karjalan hyvinvointialue tuottaa strategiaan liittyen videoita ja tiedotteita, järjestää henkilöstöinfoja ja kannustaa käsittelemään strategia-aihetta jokaisessa työyhteisössä esihenkilöiden johdolla.

Hyvinvointialueen strategian valmisteluun on nimetty erillinen työryhmä, jonka tehtävänä on valmistella ja toimeenpanna henkilöstön ja hyvinvointialueen asukkaiden osallisuus- ja viestintäsuunnitelma. Suunnitelmia on käsitelty henkilöstön edustajien kanssa henkilöstöryhmässä 6.6.2022.

Henkilöstöjaosto käsitteli henkilöstön osallisuutta strategiaprosessissa kokouksessaan 16.6. Osallisuusvaliokunta käsittelee asukasosallisuutta strategiaprosessissa kokouksessaan 21.6.

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta 17.08.2022 § 27

Lisätiedot vs. va. pelastusjohtaja Pulkkinen Ville-Petteri, puh. 013 330 4516

Päätösehdotus vs.va. Pelastusjohtaja: Pulkkinen Ville-Petteri

 Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta antaa aluehallitukselle selostuksen mukaisen lausunnon hyvinvointialueen strategian luonnokseen.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta kiittää mahdollisuudesta lausua hyvinvointialuestrategian luonnoksesta ja antaa seuraavan lausunnon:

Aluevaltuuston ja aluehallituksen laajalla yhteistyöllä valmistelema hyvinvointialuestrategia on eheä kokonaisuus, jossa korostuu toiminnan vaikuttavuus.

Hyvinvointialuestrategian lisäksi laki pelastustoimen järjestämisestä (613/2021) mukaan hyvinvointialueen on laadittava taloutensa ja toimintansa suunnittelua ja johtamista varten pelastustoimen palvelutasopäätös osana palvelustrategiaa. Palvelutasopäätöksessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määritellä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet.

Hyvinvointialue asettaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategiassa tavoitteet sille, miten ensihoitopalvelut toteutetaan ottaen huomioon hyvinvointialueen asukkaiden tarpeet, paikalliset olosuhteet, palvelujen saatavuus ja saavutettavuus sekä kustannusvaikuttavuus. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia koskee sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä.

Nyt valmisteltu hyvinvointialuestrategia sisältää palvelustrategian elementtejä. Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta esittää, että pelastustoimen palvelutasopäätös ja sen päivittäminen kytketään selkeästi strategiaan. Seuraavassa vaiheessa valmisteltavat pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden palvelutasopäätöksien strategiset toimenpiteet ovat olennainen osa palvelustrategiaa. On tärkeää, että ne tuovat strategiaa askeleen lähemmäs konkretiaa, huomioivat valtakunnalliset pitkän aikavälin tavoitteet ja suuntaavat rajallisten resurssien allokointia realistisesti ja valtuuston tahtotilan mukaisesti.

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta esittää strategisiksi toimenpiteiksi seuraavia:

• Pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden palvelutasopäätökset uusitaan vuoden 2023 aikana. Päivitystyössä huomioidaan, että pelastuslaitoksen palvelutuotanto vastaa lainsäädännön edellyttämää tasoa, alueen väestön palvelutarpeita ja on käytettävissä olevien voimavarojen näkökulmasta tasapainossa.
• Käynnistetään keskustelu Saimaan altaan syväväylän öljyvahinkojen torjunnan järjestämisestä Itä-Suomen yhteistyöalueeseen kuuluvien hyvinvointialueiden pelastuslaitosten kanssa.

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta evästää seuraavasti strategisten toimenpiteiden ja mittareiden valmistelua:

• Strategisissa toimenpiteissä huomioidaan lainsäädännön ja oikeudenkäytäntöjen muutoksista aiheutavat palvelutuotannon uudelleen järjestelyt (kuten varallaolojärjestelmän purkaminen, yhteistoiminta-alueen pelastuslaitosten välisen tehtäväjakojen muutokset).
• Strategisissa toimenpiteissä keskiössä on myös palvelutuotannon yhteensovittaminen eli integraatio.
• Strategiset toimenpiteet tukevat kustannusten kasvun hillintää pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, jotta turvataan investointimahdollisuudet ja rahoituksen riittävyys.
• Strategisiin toimenpiteisiin sisällytetään toimia henkilöstön veto- ja pitovoiman parantamiseksi. Niiden lisäksi henkilöstövajeen osalta suunnitellaan tarvittavat strategiset toimenpiteet, kuten palvelurakenteen ja toimintamallien muutokset.

Strategiset mittarit valitaan pääsääntöisesti valtakunnallisista vähimmäistietosisällön mittareista, jolloin omaa suoriutumista voidaan verrata muihin alueisiin. Näiden lisäksi muita mittareita voivat olla esim. vuosikate ja lakisääteisten muutosten toteuttamista seuraavat mittarit.

Mission osalta turvallisuuden ja varautumisen lautakunta ehdottaa sanajärjestystä muutettavaksi seuraavaksi: Hyvää elämää ja elämäniloa Pohjois-Karjalassa: tukea, turvaa ja hyvinvointia.

Strategiaan tulee sisällyttää strategian toteutumisen seuranta ja raportointi aluevaltuustolle esim. valtuustokauden puolivälissä ja strategiakauden päättyessä.