Aluehallitus
Pöytäkirja 06.05.2025/Pykälä 124

Hankintaoikaisu – Lääkäreiden rekrytointipalvelun hankinnan keskeyttäminen (päätös § 3/2025, 02.04.2025) - RTK-Henkilöstöpalvelu Oy

Aluehallitus 06.05.2025 § 124

Lisätiedot Konsernipalvelujen toimialuejohtaja Ismo Rouvinen

 ismo.rouvinen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4506

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus hylkää RTK-Henkilöstöpalvelu Oy:n hankinnan keskeyttämispäätökseen 9149/02.08.00.02/2024, § 3/2025 kohdistuvan oikaisuvaatimuksen.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Konsernipalvelujen toimialuejohtaja on allekirjoittanut hankinnan keskeyttämispäätöksen 9149/02.08.00.02/2024, § 3/2025, koskien hyvinvointialueen 17.3.2025 julkaisemaa tarjouspyyntöä ”Lääkäreiden rekrytointipalvelu”. Hankinnan keskeyttämispäätös on esityksen liitteenä (liite 1), ja se on annettu tiedoksi Dynasty-palvelussa ja jaeltu asianmukaisesti 2.4.2025.

 Hankinnan keskeyttämispäätöksellä hankintamenettely on keskeytetty hankintalain (1397/2016) 125 § perusteisiin vedoten, ja hankintayksikkö on todennut keskeyttämispäätöksellä, että hankinta voidaan keskeyttää, koska hankinnassa ei ole osattu ottaa kaikkia hankintaan ja sen lopputulokseen vaikuttavia seikkoja huomioon.

 Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E (1 – 4) mukainen sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta, joten hankinnassa noudatetaan hankintalain 107 §:n mukaisia säännöksiä. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon, hankinnan arvon ollessa 1 020 000 EUR (alv 0%) laskettuna 48 kuukauden ajalle.

 Keskeyttämispäätöksen liitteenä on ollut valitusosoitus ja oikaisuohje julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain edellyttämällä tavalla. RTK-Henkilöstöpalvelu Oy on toimittanut esityksen liitteenä (liite 2) olevan, hyvinvointialueen aluehallitukselle osoitetun oikaisuvaatimuksen 15.4.2025. Oikaisuvaatimus on toimitettu hankintayksikölle hankinnan keskeytyspäätökseen liittyvän valitusajan puitteissa. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole tehnyt hankintalain 148 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

 Aluehallitukselle osoittamassaan oikaisuvaatimuksessa RTK-Henkilöstöpalvelu Oy vaatii aluehallitusta kumoamaan asiassa tehdyn hankinnan keskeyttämispäätöksen, ja jatkamaan lääkäreiden rekrytointipalvelujen kilpailutusprosessia keskeytyksettä, alkuperäisten ehtojen mukaisesti. Oikaisuvaatimuksensa lopussa RTK vaatii myös, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitus:

 ”- käy läpi kaikki annetut tarjoukset ja niiden hinnoittelut,

 - tarkastelee hyvinvointialueen omissa asiakirjoissa esitettyjä näkemyksiä palvelun järjestämisestä,

 - varmistaa, ettei kyse ole tarjousten sisällön jälkikäteisestä hylkäämisestä ilman laillista perustetta,

 - ja kumoaa hankinnan keskeyttämispäätöksen ja saattaa hankinnan päätökseen normaalin prosessin mukaisesti.”.

 Hankintapalvelut on tarkastellut RTK-Henkilöstöpalvelut Oy:n oikaisuvaatimuksen väittämiä ja todennut, että hankintamenettely on keskeytetty hankintalain (1397/2016) 125 § mukaisesti todellisesta ja perustellusta syystä. Nyt kyseessä olevassa hankinnassa on ilmennyt vasta hankintamenettelyn käynnistämisen jälkeen, että työvoiman saatavuuden paraneminen kaikissa ammattiryhmissä on johtanut siihen tilanteeseen, ettei hyvinvointialueella ole tarvetta ostopalvelusopimukselle nyt kilpailutetussa muodossaan. Hyvinvointialue tulee keskittymään omaan henkilöstörekrytointiin, joka vähentää tarvetta tämän kaltaisen ostopalvelun hankkimiselle. Asiassa 17.3.2025 julkaistun tarjouspyynnön sisältö ei näin ollen enää vastaa hyvinvointialueen todellista tarvetta, jolloin hankinnan keskeyttämiselle on ollut hankintalaissa tarkoitettu perusteltu syy. Päätös hankinnan keskeyttämisestä ei ole vaikuttanut tarjoajiin syrjivästi.

 Hyvinvointialue on lisäksi toiminut asiassa hankintalain edellytysten mukaisesti. Oikaisuvaatimus on näin ollen hylättävä.

 Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain, hyvinvointialueesta annetun lain eikä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain nojalla.