Aluehallitus
Pöytäkirja 27.08.2025/Pykälä 207

Sosiaalipalvelujen jakautuminen palvelualueisiin 1.1.2026 lukien

Aluehallitus 27.08.2025 § 207

Lisätiedot Toimialuejohtaja Eija Rieppo

 eija.rieppo@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4510

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus päättää, että sosiaalipalvelujen toimialue jakautuu 1.1.2026 lukien palvelualueisiin seuraavasti:

- Perhepalvelut
- Työikäisten sosiaalipalvelut
- Vammaispalvelut
- Ikääntyneiden asumispalvelut
- Kotona asumista tukevat palvelut
- Kotihoitopalvelut
- Sosiaalipalvelujen yhteiset.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen organisaatiorakenteen ja johtamisen arviointia ja uudistamista on toteutettu vuoden 2023 alusta alkaen aluevaltuuston ja -hallituksen linjausten mukaisesti.

 Aluevaltuusto päätti 28.5.2025 kokouksessaan, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen organisaatio jakautuu 1.1.2026 alkaen hyvinvointialueen johdon kustannuspaikan lisäksi viiteen toimialueeseen entisen seitsemän sijasta.

 Toimialueet ovat vuoden 2026 alusta alkaen hyvinvointialueen johdon lisäksi

 ­ Konsernipalvelut

 ­ Terveyspalvelut (aik. Terveys- ja sairaanhoitopalvelut)

 ­ Sosiaalipalvelut (aik. Perhe- ja sosiaalipalvelut ja Ikääntyneiden palvelut)

 ­ Pelastuslaitos ja turvallisuuspalvelut

 ­ Ympäristöterveydenhuollon palvelut

 Aluehallitus päätti talvella (42 §) Eija Riepon virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta. Tehtäväkuvaan sisällytettiin perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialueen toimialuejohtajan tehtävät ja vastuut määräaikaisesti 31.12.2025 saakka. Toimialueiden yhdistymisen valmisteluvastuu kuuluu virantoimitusvelvollisuuteen tiiviissä yhteistyössä yhdistyvien toimialueiden johtajiston kanssa.

 Toimialueiden johtajisto on muodostanut yhteisen johtotiimin. Toimialueet ovat valmistelleet yhdistymistä ja selvittäneet palvelujen integraation mahdollisuuksia pientyöryhmissä. Molempien toimialueiden yhteistyöryhmissä on yhdistymisen valmistelua esitelty. Talvella pidettiin henkilöstöinfo yhdistymisen valmistelun käynnistymisestä. Palvelualuesuunnitelman esittelyt ovat tulossa toimialueiden yhteistyöryhmille. Henkilöstölle palvelualuejaon suunnitelmasta kerrottiin yhteisinfolla ennen juhannusta.

 Ikääntyneiden palvelujen ja perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialueet ovat molemmat palvelualuejakoon rakentuneita toimialueita. Yhdistymisen jälkeen uusi toimialue on iso, liki 370 miljoonan euron budjetin ja noin 3200 henkilötyövuoden kokoinen. Toimialueella ei ole ylihoitajia tai ylilääkäreitä. Toimialue järjestää ja tuottaa väestön palvelutarpeiden mukaisia sosiaalipalveluja kaikkein heikoimmassa asemassa oleville ja haavoittuvimmalle väestön osalle, lapsille, nuorille, vammaisille, työikäisille ja ikääntyneille. Toimialueella on merkittävän paljon hallinnollista viranomaistoimintaa ja julkisen vallan käyttöä. Sosiaalihuollon yleispalveluja ovat lapsiperheiden, työikäisten ja iäkkäiden palvelut. Erityispalveluja puolestaan ovat lastensuojelu, päihde- ja riippuvuustyön erityiset palvelut ja vammaispalvelut, lisäksi toimialueella on perheoikeudelliset palvelut. Sosiaalipalvelut toimialueen nimenä kuvaa toimialueen järjestämisen vastuita, tuotettavia palveluja ja ohjaavaa lainsäädäntöä kokonaisuutena. Palvelujen järjestämiseen käytetään myös ostopalvelukumppaneita.

 Palvelualuejaon valmistelussa on päädytty esittämään, että nykyinen perhe- ja sosiaalipalvelut muodostuisivat kolmesta palvelualueesta, jotka ovat perhepalvelut, vammaispalvelut ja työikäisten sosiaalipalvelut. Jako ei toisi juurikaan muutosta nykyiseen tilanteeseen. Ikääntyneiden palvelujen toimialue puolestaan tiivistyisi nykyisestä viidestä kolmeen palvelualueeseen, jotka olisivat kotona asumista tukevat palvelut, kotihoitopalvelut mukaan lukien kotisairaanhoidon ja ikääntyneiden asumispalvelut. Molempien toimialueiden nykyiset yhteisten palvelujen palvelualueet sulautuisivat yhdeksi, jossa on mm. valvonnan, laadun, varautumisen, tietosuojan ja -turvallisuuden, sosiaalihuollon tietotuotannon, hoitotyön, RAI:n, asiakastietojärjestelmän, sopimusten ja palvelusetelien ja TKIO koordinointi. Yhteensä palvelualueita olisi siten seitsemän. Palvelualuejohtajia olisi myös seitsemän. Nykyiseen nähden palvelualuejohtajien määrä vähenisi ikääntyneiden palveluista yhdellä, perhe- ja sosiaalipalveluissa määrä pysyisi ennallaan.

 Voimassa olevan hallintosäännön 4. luvun § 23 mukaan aluehallitus päättää toimialueiden jakautumisesta palvelualueisiin, minkä jälkeen hyvinvointialuejohtaja päättää palvelualueiden jakautumisesta toiminnallisiin vastuualueisiin, toimintayksikköryhmiin ja toimintayksiköihin. Vastuualueiden ja yksikköjen suunnittelu etenee siten, että ne ovat syyskesällä hyvinvointialuejohtajan päätettävissä.

 Hyvinvointialueen organisaatiorakenteeseen ja johtamisjärjestelmään liittyvissä muutoksissa noudatetaan lakia (449/2007) työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella.

 Nyt valmistelussa olevaan ikääntyneiden ja perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialueiden palvelualuejakoa koskeviin muutoksiin liittyvät tarvittavat henkilökohtaiset kuulemiset on pidetty.

 Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 10.6.2025 § 32.