HOELK 20.08.2026    

39/02.02.02.01/2026  

Talouden ja toiminnan tilasta sekä talousennusteesta raportoidaan talousarvion 2026 täytäntöönpano-ohjeiden ja talouspalvelujen antamien tarkempien ohjeiden mukaan lauta- ja johtokunnille kuukausittain. Osavuosikatsauksia seuraavien kuukausien (huhti-, elo- ja lokakuun) tilanteesta ei laadita kirjallista raporttia, ellei talousarvio uhkaa ylittyä. Ensimmäinen raportti lautakunnille laaditaan helmikuun lopun tilanteesta.

Osavuosikatsaukset laaditaan maalis-, heinä- ja syyskuun tilanteista, joissa raportoidaan talouden, toiminnan ja tulosennusteen lisäksi myös toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Lisäksi raportoidaan talouden sopeutustoimien toteutumisesta.

Osavuosikatsauksiin kirjataan lisäksi toimialoittain riskienhallinnasta lyhyesti toteutuneen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan talouden toteuma tammi-heinäkuulta 2026 vastuualueittain:

2026 2025

Hyvinvoinnin ja osallisuuden palvelut 62,8 % 60,1 %

Avustukset ja kumppanuussopimukset 52,7 % 58,1 %

Yhteensä   58,5 % 59,2 %

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan talouden ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.

Lautakunnan alaisen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen

Sepänpihan kerhotalon kuntokartoitukset aiheuttaneet keskustelua talon käyttäjissä. Ei

havaintoja merkittävistä toiminnan tai talouden riskeistä.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen palvelut

Hyvinvoinnin edistäminen

Joensuun kaupungin hyvinvointisuunnitelman (2025–2028) vuoden 2026 toimenpiteet kokoava raportti valmistui helmikuussa ja se esiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle maaliskuussa. Raportti julkaistaan osana tilinpäätösasiakirjaa.

Neuvottelut hyvinvointisuunnitelman mukaisista ja yhteistyössä muiden hyte-toimijoiden (hyvinvointialue, kolmas sektori, elinkeinoelämä) kanssa toteutettavista vuoden 2026 ja 2027 toimenpiteistä käynnistettiin alkuvuodesta ja toimintamallia tarkennettiin maaliskuussa yhdessä hyvinvointialueen kanssa. Yhteisten toimenpiteiden sopiminen saatiin päätökseen toukokuussa ja eri työryhmissä toteutuneisiin neuvotteluihin osallistuneita eri organisaatioita oli yhteensä 38. Työryhmistä kootut yhteiset toimenpiteet käytiin vielä läpi ja dokumentoitiin Joensuun hyte-ohjausryhmän (kaupunki, hva, P-K:n Sosiaaliturvayhdistys, P-K:n Kansanterveyden keskus) kokouksessa 6.5.2026.

Maaliskuussa valmistui kohtaamispaikkaselvitys opiskelijayhteistyönä.

Yhteisötalo Sataman yhteissuunnitteluprosessin ohessa syntynyt yhteissuunnittelumalli valmistui ja se esiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle maaliskuussa. Yhteisötalo Satama muutti uusiin tiloihin toukokuussa.

Ehkäisevään päihdetyöhön liittyen maaliskuussa osallistuttiin yhdessä SPR:n ja hyvinvointialueen kanssa nuorten huumemyrkytyskuolemien ehkäisykampanjaan. Kampanjamateriaalia jaettiin bussien ja torin näytöillä. Maaliskuussa käynnistettiin myös eläkkeelle jäävän hyvinvointitietopaketin valmistelu yhteistyössä hyvinvointialueen, Lieksan kaupungin ja Karelian opiskelijoiden kanssa. Toukokuun kaksi viimeistä viikkoa oltiin mukana Pohjois-Karjalan kuntien, hyvinvointialueen ja EHYT ry:n yhteisessä Hakematta Paras -kampanjassa, jonka kohderyhmää ovat nuorten täysi-ikäiset kaverit ja huoltajat. Kampanjalla pyritään ehkäisemään alkoholin välittämistä nuorille.

Lapsiystävällinen kunta -työskentely edistyy keväällä yhdessä Unicefin kanssa päivitetyn toimintasuunnitelman mukaisesti. Maaliskuussa osana Lapsiystävällinen kunta -työtä ja perhekeskustoimintaa käynnistettiin monialaisen koulupilotin suunnittelu työkäytänteiden kehittämiseksi niissä tilanteissa, kun lapsi ja perhe tarvitsee monialaista tukea.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyö

Joensuun kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toteumasta koottiin raportti ja sitä esiteltiin sekä vanhusneuvostolle että hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle toukokuussa. Raportin mukaan nykyisen suunnitelman toimenpiteet ovat pääosin toteutuneet suunnitellusti. Suunnitelman päivitystyö käynnistyi lautakunnan antamalla evästyksellä niin ikään toukokuussa.

Osallisuuden edistäminen

Tuupovaaran Ullakon olohuonetoiminnassa saatettiin loppuun uudenlainen yhteisöllinen projekti. Projektin aikana koottiin Tuupovaaran oma muistelusalkku. Tammi-toukokuun aikana toteutui salkun työstämiseksi kuusi kokoontumiskertaa ja salkun julkaisutilaisuus.

Asukasiltoja on järjestetty kevään aikana Enossa, Kiihtelysvaarassa, Tuupovaarassa ja Reijolassa. Teemana oli varautuminen ja turvallisuus. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä 86 asukasta.

Osana Lapsiystävällinen kunta -työtä saatiin yhdessä hyvinvointialueen ja Pelastakaa Lapset ry:n kanssa toteutettu pienten ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten kuulemispilotti päätökseen. Pilotista syntynyttä aineistoa käytetään sekä Joensuun kaupungin että hyvinvointialueen lapsivaikutusten arviointiprosessin kehittämisessä.

Asukkaiden osallistumisen mahdollistamiseksi on kehitetty uusia toimintamalleja ja tiivistetty yhteistyötä kaupunkiympäristön toimialan kanssa. Kaavoitusta on tuettu tammi-heinäkuussa seitsemässä käynnistyneessä kaavahankkeessa.

Kevään aikana asukkaat pääsivät antamaan näkökulmiaan Niittylahden uuden koulun ja päiväkodin suunnittelun osalta. Asukkaille järjestettiin keväällä aiheeseen liittyen infotilaisuus, he saivat vastata suunnitteluun liittyvään kyselyyn ja hankkeesta perustettiin kaupungin nettisivuille oma sivustonsa.

Järjestöyhteistyö

Kiihtelysvaaran järjestötapaaminen pidettiin maaliskuussa Raatevaaran kylätalolla. Paikalla oli 17 järjestöedustajaa. Toukokuussa järjestetty Enon järjestötapaaminen oli Louhitalolla. Paikalla oli 21 järjestöedustajaa. Tapaamisissa koottiin järjestöjen yhteinen vuosikello ja keskusteltiin järjestöjen yhteistoiminnasta. Koko kaupungin järjestötapaaminen pidettiin huhtikuussa pääkirjastolla ja paikalla oli yhteensä 34 järjestöedustajaa.

Palvelupisteet

Pitäjäpalvelupistemallin toinen toimintavuosi käynnistyi vuoden alussa. Yhteisökoordinaattorit jalkautuivat Enon, Kiihtelysvaaran, Pyhäselän ja Tuupovaaran pitäjien kirjastoille ja asukasiltaan tammi-huhtikuussa keskimäärin yhtenä päivänä viikossa. Toukokuussa liikuntapaikkojen kulkutunnisteiden myynti siirtyi yhteisökoordinaattoreilta kirjaston työntekijöiden hoidettavaksi. Hammaslahdessa, Enossa ja Tuupovaarassa palvelupäivät pysyivät samoina, ja Kiihtelysvaarassa palvelupäivä siirtyi keskiviikolta torstaille. Palvelupäiviä oli tammi-heinäkuussa yhteensä 112 ja pitäjäpalvelupisteillä asioitiin yhteensä 253 kertaa. Vuoteen 2025 verrattuna asiointimäärä väheni 41 %.

Helmikuussa pitäjien varattavien tilojen varauskalenteriin otettiin käyttöön ominaisuus, jolla tilojen käyttäjät voivat tehdä varauksen itsenäisesti suoraan varauskalenteriin. Varauksen maksaminen onnistuu jatkossa sähköpostiin toimitettavan maksulinkin kautta. Helmi-heinäkuussa 68 % tilavarauksista (53 kpl) tuli suoraan varauskalenterin kautta ja loput tilavaraukset (25 kpl) tehtiin sähköpostitse. Muissa, kuin tilavarauksiin liittyvissä asioissa pitäjäpalveluissa asioi helmi-heinäkuun aikana sähköpostitse yhteensä 9 asiakasta.

Puheluita pitäjäpalveluihin tuli tammi-heinäkuussa yhteensä 88 kappaletta, mikä on 180 puhelua vähemmän, kuin vastaavana aikana edellisenä vuonna.

Carelicumin Joensuun kaupungin palvelupisteellä aukiolopäiviä oli tammi-heinäkuussa 137 ja siellä asioi 7968 asiakasta.

Avustukset ja kumppanuussopimukset

Päätoimisten nuorisotyöntekijöiden palkkausavustusta vuodelle 2026 myönnettiin 12 hakijalle yhteensä 56 250 euroa. Toimintaryhmäavustusta on myönnetty 14 hakijalle yhteensä 13 660 euroa. Toiminta-avustusta on myönnetty 12 hakijalle yhteensä 8 485,07 euroa. Nuorisovaltuustoavustusta on myönnetty yhteensä 1 000 euroa kahdelle eri hakijalle.

Pientapahtumatukea myönnettiin ensimmäisessä haussa 11 hakijalle ja toisessa haussa 18 hakijalle.

Kulttuuriavustukset käsiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnassa helmikuussa. Pientapahtuma- ja projektiavustusta myönnettiin 14 hakijalle, taiteilija-avustusta yhdelle hakijalle ja Kiihtelysvaaran kulttuurirahaston avustusta yhdelle hakijalle. Kulttuurin kumppanuussopimukset vuosille 2026–2027 sekä optiovuosille 2028–2029 tehtiin 20 hakijan kanssa. Myönnettyjen avustusten yhteissumma oli 240 400 euroa.

Asukasosallisuuden avustusten haku vuodelle 2026 oli käynnissä tammikuun ajan. Asukasosallisuuden yleisavustusta myönnettiin 68 yhdistykselle ja pienavustusta uuden ja kokeilevan toiminnan edistämiseen myönnettiin yhdeksälle yhdistykselle. Avustusten yhteissumma oli 160 590 euroa.

Yhteistyösopimukset Joensuun Perheentalon ja Rantakylän Lähiötalon kanssa uusittiin vuodelle 2026.

Valmistelija:

Hyvinvointi- ja osallisuuspäällikön päätösehdotus:

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää

merkitä lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta 1.1. – 31.7.2026 tiedokseen

Päätös: