HOELK 22.10.2026    

39/02.02.02.01/2026  

Talouden ja toiminnan tilasta sekä talousennusteesta raportoidaan talousarvion 2026 täytäntöönpano-ohjeiden ja talouspalvelujen antamien tarkempien ohjeiden mukaan lauta- ja johtokunnille kuukausittain. Osavuosikatsauksia seuraavien kuukausien (huhti-, elo- ja lokakuun) tilanteesta ei laadita kirjallista raporttia, ellei talousarvio uhkaa ylittyä. Ensimmäinen raportti lautakunnille laaditaan helmikuun lopun tilanteesta.

Osavuosikatsaukset laaditaan maalis-, heinä- ja syyskuun tilanteista, joissa raportoidaan talouden, toiminnan ja tulosennusteen lisäksi myös toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Lisäksi raportoidaan talouden sopeutustoimien toteutumisesta.

Osavuosikatsauksiin kirjataan lisäksi toimialoittain riskienhallinnasta lyhyesti toteutuneen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan talouden toteuma tammi-syyskuulta 2026 vastuualueittain:

   2026 2025

Hyvinvoinnin ja osallisuuden palvelut 76,4 % 77,3 %

Avustukset ja kumppanuussopimukset 66,6 % 65,8 %

Yhteensä   72,2 % 72,1 %

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan talouden ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.

Lautakunnan alaisen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen

Ei havaintoja merkittävistä toiminnan tai talouden riskeistä.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen palvelut

Hyvinvoinnin edistäminen

Joensuun kaupungin hyvinvointisuunnitelman (2025–2028) vuoden 2026 toimenpiteet kokoava raportti valmistui helmikuussa ja se esiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle maaliskuussa. Raportti julkaistaan osana tilinpäätösasiakirjaa.

Neuvottelut hyvinvointisuunnitelman mukaisista ja yhteistyössä muiden hyte-toimijoiden (hyvinvointialue, kolmas sektori, elinkeinoelämä) kanssa toteutettavista vuoden 2026 ja 2027 toimenpiteistä käynnistettiin alkuvuodesta ja toimintamallia tarkennettiin maaliskuussa yhdessä hyvinvointialueen kanssa. Yhteisten toimenpiteiden sopiminen saatiin päätökseen toukokuussa ja eri työryhmissä toteutuneisiin neuvotteluihin osallistuneita eri organisaatioita oli yhteensä 38. Työryhmistä kootut yhteiset toimenpiteet käytiin vielä läpi ja dokumentoitiin Joensuun hyte-ohjausryhmän (kaupunki, hva, P-K:n Sosiaaliturvayhdistys, P-K:n Kansanterveyden keskus) kokouksessa 6.5.2026.

Maaliskuussa valmistui kohtaamispaikkaselvitys opiskelijayhteistyönä.

Yhteisötalo Sataman yhteissuunnitteluprosessin ohessa syntynyt yhteissuunnittelumalli valmistui ja se esiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle maaliskuussa. Yhteisötalo Satama muutti uusiin tiloihin toukokuussa ja syyskuuhun mennessä toimintaa yhteistyössä kaupungin kanssa tarjoavien organisaatioiden määrä on kasvanut seitsemään.

Ehkäisevään päihdetyöhön liittyen maaliskuussa osallistuttiin yhdessä SPR:n ja hyvinvointialueen kanssa nuorten huumemyrkytyskuolemien ehkäisykampanjaan. Kampanjamateriaalia jaettiin bussien ja torin näytöillä. Maaliskuussa käynnistettiin myös eläkkeelle jäävän hyvinvointitietopaketin valmistelu yhteistyössä hyvinvointialueen, Lieksan kaupungin ja Karelian opiskelijoiden kanssa. Toukokuun kaksi viimeistä viikkoa oltiin mukana Pohjois-Karjalan kuntien, hyvinvointialueen ja EHYT ry:n yhteisessä Hakematta Paras -kampanjassa, jonka kohderyhmää ovat nuorten täysi-ikäiset kaverit ja huoltajat. Syyskuussa kaupungin ehkäisevälle päihdetyölle tehtiin sisäistä arviointia kypsyysanalyysin avulla. Kypsyysanalyysi osoitti, että ehkäisevän päihdetyön rakenteet ja perusasiat ovat kunnossa ja huomiota tulee kiinnittää mittareiden johdonmukaiseen seurantaan ja raportointiin.

Lapsiystävällinen kunta -työskentely edistyy yhdessä Unicefin kanssa päivitetyn toimintasuunnitelman mukaisesti. Maaliskuussa osana Lapsiystävällinen kunta -työtä ja perhekeskustoimintaa käynnistettiin monialaisen koulupilotin suunnittelu työkäytänteiden kehittämiseksi niissä tilanteissa, kun lapsi ja perhe tarvitsee monialaista tukea. Syyskuussa käynnistyi lasten ja nuorten mielen hyvinvointia vahvistavien ja heikentävien asioiden kartoitus yhteistyönä Karelian opiskelijoiden kanssa. Osana LYK-työtä kehitetty prosessi lasten, huoltajien ja henkilökunnan valmistelemiseksi koulun lakkautuksen aiheuttamaan muutokseen aloitettiin elokuussa kolmannen kerran Iiksenvaaran, Rekivaaran, Karhunmäen ja Karsikon koulujen lasten, huoltajien ja henkilökunnan kanssa.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyö

Joensuun kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toteumasta koottiin raportti ja sitä esiteltiin sekä vanhusneuvostolle että hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnalle toukokuussa. Raportin mukaan nykyisen suunnitelman toimenpiteet ovat pääosin toteutuneet suunnitellusti. Suunnitelman päivitystyö käynnistyi lautakunnan antamalla evästyksellä, jonka jälkeen elo-syyskuussa evästystä haettiin nuorisovaltuustosta, vammaisneuvostosta ja vanhusneuvostosta. Lisäksi tavattiin Pohjois-Karjalan sosiaaliturvayhdistyksen, Joensuun Setlementin, Pohjois-Karjalan Setan ja Joensuun monikulttuurisuusyhdistyksen edustajia tilannekuvan ja tavoitteiden luomiseksi.

Osallisuuden edistäminen

Tuupovaaran Ullakon olohuonetoiminnassa saatettiin loppuun uudenlainen yhteisöllinen projekti. Projektin aikana koottiin Tuupovaaran oma muistelusalkku. Tammi-toukokuun aikana toteutui salkun työstämiseksi kuusi kokoontumiskertaa ja salkun julkaisutilaisuus. Muistelusalkku oli kesän 2026 esillä Tuupovaaran kirjastolla, josta salkku toimitettiin Vaara-Kirjastoille luettelointiin. Salkku tulee syksyllä vapaasti kirjastokortilla lainattavaksi. Syksykauden 2026 ensimmäinen Ullakon olohuone järjestettiin 11.9.

Asukasiltoja järjestettiin kevään aikana Enossa, Kiihtelysvaarassa, Tuupovaarassa ja Reijolassa. Teemana oli varautuminen ja turvallisuus. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä 86 asukasta. Elo-syyskuussa asukasiltoja järjestettiin Kiihtelysvaarassa, Tuupovaarassa, Hammaslahdessa, Enossa, Noljakassa ja Nepenmäellä. Tilaisuuksien teemana oli Joensuun kaupungin asunto- ja maapoliittisen ohjelman valmistelu, minkä suunnittelussa hyödynnetään tilaisuuksissa asukkailta kerättyä palautetta. Syksyn tilaisuuksiin osallistui yhteensä 117 asukasta.

Osana Lapsiystävällinen kunta -työtä saatiin yhdessä hyvinvointialueen ja Pelastakaa Lapset ry:n kanssa toteutettu pienten ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten kuulemispilotti päätökseen. Pilotista syntynyttä aineistoa käytetään sekä Joensuun kaupungin että hyvinvointialueen lapsivaikutusten arviointiprosessin kehittämisessä.

Asukkaiden osallistumisen mahdollistamiseksi on kehitetty uusia toimintamalleja ja tiivistetty yhteistyötä kaupunkiympäristön toimialan kanssa. Kaavoitusta on tuettu tammi-syyskuussa seitsemässä käynnistyneessä kaavahankkeessa.

Kevään aikana asukkaat pääsivät antamaan näkökulmiaan Niittylahden uuden koulun ja päiväkodin suunnittelun osalta. Asukkaille järjestettiin keväällä aiheeseen liittyen infotilaisuus, he saivat vastata suunnitteluun liittyvään kyselyyn ja hankkeesta perustettiin kaupungin nettisivuille oma sivustonsa.

Lähidemokratiaa pitäjiin -hanke on käynnistynyt yhteistyössä Joensuun seudun Leader -yhdistyksen ja Pohjois-Karjalan kylät ry:n kanssa. Hankkeen merkeissä on kokoonnuttu syyskuussa pitäjäiltaan Teams-etäyhteydellä ja kyläiltaan Kiihtelysvaaran Raatevaarassa. Tilaisuuksiin osallistui yhteensä 19 osallistujaa.

Järjestöyhteistyö

Kiihtelysvaaran järjestötapaaminen pidettiin maaliskuussa Raatevaaran kylätalolla. Paikalla oli 17 järjestöedustajaa. Toukokuussa järjestetty Enon järjestötapaaminen oli Louhitalolla. Paikalla oli 21 järjestöedustajaa. Tapaamisissa koottiin järjestöjen yhteinen vuosikello ja keskusteltiin järjestöjen yhteistoiminnasta. Koko kaupungin järjestötapaaminen pidettiin huhtikuussa pääkirjastolla ja paikalla oli yhteensä 34 järjestöedustajaa.

Syyskuussa osallistuttiin Tuu Mukkaan! -vapaaehtoistyön messujen järjestämiseen Joensuun seurakuntakeskuksella. Pääjärjestäjinä tapahtumassa olivat Joensuun seurakunta ja Joensuun seudun Pelastakaa lapset ry. Messuilla oli yhteensä 249 kävijää.

Palvelupisteet

Pitäjäpalvelupistemallin toinen toimintavuosi käynnistyi vuoden alussa. Yhteisökoordinaattorit jalkautuivat Enon, Kiihtelysvaaran, Pyhäselän ja Tuupovaaran pitäjien kirjastoille ja asukasiltaan tammi-huhtikuussa keskimäärin yhtenä päivänä viikossa. Toukokuussa liikuntapaikkojen kulkutunnisteiden myynti siirtyi yhteisökoordinaattoreilta kirjaston työntekijöiden hoidettavaksi. Hammaslahdessa, Enossa ja Tuupovaarassa palvelupäivät pysyivät samoina, ja Kiihtelysvaarassa palvelupäivä siirtyi keskiviikolta torstaille.

Palvelupäiviä oli tammi-syyskuussa yhteensä 143 ja pitäjäpalvelupisteillä asioitiin yhteensä 385 kertaa. Vuoteen 2025 verrattuna asiointimäärä väheni 60 %. Vuonna 2025 toteutettiin pitäjissä mittava liikuntapaikkojen lukitustenvaihto, jonka vuoksi asiakasmäärät olivat vuonna 2025 elo-syyskuussa pitäjissä normaaliin verraten moninkertaiset. Aikavälillä tammi-heinäkuu arvioituna, jolloin poikkeavaa asiakasvirtaa ei pitäjäpalveluiden asiointeihin kohdistunut, vastaava asiakasmäärän lasku oli 46 %. 

Helmikuussa pitäjien varattavien tilojen varauskalenteriin otettiin käyttöön ominaisuus, jolla tilojen käyttäjät voivat tehdä varauksen itsenäisesti suoraan varauskalenteriin. Varauksen maksaminen onnistuu jatkossa sähköpostiin toimitettavan maksulinkin kautta. Helmi-syyskuussa 65 % tilavarauksista (75 kpl) tuli suoraan varauskalenterin kautta ja loput tilavaraukset (41 kpl) tehtiin sähköpostitse. Muissa, kuin tilavarauksiin liittyvissä asioissa pitäjäpalveluissa asioi helmi-syyskuun aikana sähköpostitse yhteensä 26 asiakasta.

Puheluita pitäjäpalveluihin tuli tammi-syyskuussa yhteensä 108 kappaletta, mikä on 239 puhelua vähemmän, kuin vastaavana aikana edellisenä vuonna.

Carelicumin Joensuun kaupungin palvelupisteellä aukiolopäiviä oli tammi-syyskuussa 180 ja siellä asioi 10914 asiakasta. Vuoteen 2025 verrattuna asiakasmäärät Carelicumin palvelupisteellä ovat laskeneet 26,6 % vastaavaan aikaan nähden eli asiointeja oli 3963 vähemmän aiempaan vuoteen verraten.

Avustukset ja kumppanuussopimukset

Päätoimisten nuorisotyöntekijöiden palkkausavustusta vuodelle 2026 myönnettiin 12 hakijalle yhteensä 56 250 euroa. Toimintaryhmäavustusta on myönnetty 18 hakijalle yhteensä 14 580 euroa. Toiminta-avustusta on myönnetty 23 hakijalle yhteensä 17 995,58 euroa. Nuorisovaltuustoavustusta on myönnetty yhteensä 1 222 euroa kolmelle eri hakijalle.

Pientapahtumatukea myönnettiin ensimmäisessä haussa 11 hakijalle ja toisessa haussa 18 hakijalle ja kolmannessa 8 hakijalle.

Liikuntapalvelujen ohjaaja-avustusta myönnettiin ensimmäisessä haussa yhteensä 81 200 euroa 34 hakijalle.

Kulttuuriavustukset käsiteltiin hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnassa helmikuussa. Pientapahtuma- ja projektiavustusta myönnettiin 14 hakijalle, taiteilija-avustusta yhdelle hakijalle ja Kiihtelysvaaran kulttuurirahaston avustusta yhdelle hakijalle. Kulttuurin kumppanuussopimukset vuosille 2026–2027 sekä optiovuosille 2028–2029 tehtiin 20 hakijan kanssa. Myönnettyjen avustusten yhteissumma oli 240 400 euroa.

Asukasosallisuuden avustusten haku vuodelle 2026 oli käynnissä tammikuun ajan. Asukasosallisuuden yleisavustusta myönnettiin 68 yhdistykselle ja pienavustusta uuden ja kokeilevan toiminnan edistämiseen myönnettiin yhdeksälle yhdistykselle. Avustusten yhteissumma oli 160 590 euroa.

Yhteistyösopimukset Joensuun Perheentalon ja Rantakylän Lähiötalon kanssa uusittiin vuodelle 2026.

Valmistelija: hyvinvointi- ja osallisuuspäällikkö

Hyvinvointi- ja osallisuuspäällikön päätösehdotus:

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää

merkitä tiedokseen lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta 1.1.- 30.9.2026

Päätös: