Kunnanhallitus
Pöytäkirja 08.09.2025/Pykälä 216

Kunnanhallitus 08.09.2025 § 216  

103/01.00.01.00/2025  

Kunta-alan yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) ja kunta-alan opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen osio G:n (varhaiskasvatus) palkkausjärjestelmät muuttuvat. KT:n Yleiskirjeissä 3/2025 ja 7/2025 selostetut uudet sopimusmääräykset ovat kuntia sitovia eikä kunta työnantajana voi niistä toisin päättää tai sopia. Tehtävien vaativuuden arviointiin perustuvat palkkausjärjestelmät korvaavat tasopalkkajärjestelmät ovat tulleet voimaan 1.2.2025. Kunnille on annettu siirtymäkausi uusiin palkkausjärjestelmiin. Uudet tasopalkkajärjestelmät on otettava kunnissa käyttöön siten, että tasopalkkajärjestelmät ovat käytössä viimeistään lokakuussa 2025. Kontiolahden kunnalla tasopalkkajärjestelmien käyttöönottohetki on 1.10.2025.

Tasopalkkajärjestelmien käyttöönotto tarkoittaa eräiden käsitteiden muuttumista. Tehtäväkohtaisen palkan korvaa tasopalkan käsite. Palkkahinnoitteluliitteen sijaan käytetään käsitettä palkkaliite. Hinnoittelutunnuksen käsitteen korvaa käsite palkkaryhmä. Tehtävien vaativuuden sijaan puhutaan tehtävän edellyttämästä osaamisesta ja vastuusta. Osana kokonaisuutta arvioidaan myös tehtävän edellyttämää itsenäistä harkintaa.

Tasopalkkajärjestelmän tasopalkka perustuu tehtävässä vaadittuun osaamiseen ja vastuuseen. Osaamisen ja vastuun tasokriteerit on määritelty valtakunnallisesti palkkaryhmittäin. Valtakunnallisesti tasoja on määritelty palkkaryhmittäin kolme (A, B ja C). Lähtökohtaisesti tehtävä on osaamisen ja vastuun tasolla A. Jos yksikin tasokriteeri toteutuu tehtävässä, tehtävä siirtyy osaamisen ja vastuun tasolle B. Siirtymisessä tasolta B tasolle C käytetään paikallista harkintaa. Jokaisella osaamisen ja vastuun tasolla on valtakunnallinen tasopalkka, jota ei voi alittaa. Paikallisesti tasopalkat voivat olla korkeampia. Tietyistä lisätehtävistä ja vastuista voidaan maksaa tasolisää. Valtakunnallisesti on sovittu kahdesta tasolisästä: opiskelijan ohjauksesta sekä varhaiskasvatuksen/koulun tehtävissä lääkehoidon toteutuksesta. Lisäksi voi olla paikallisia tasolisiä. Tasolisien arvot päätetään paikallisesti.

Tasopalkkajärjestelmien paikallinen valmistelu- ja täytäntöönpanovaihe aloitettiin alkuvuonna 2025. Tasopalkkajärjestelmien paikalliseen valmistelu- ja täytäntöönpanovaiheeseen kunnanjohtaja perusti päätöksillään Kontiolahden kuntaan sopimusmääräysten mukaiset paikalliset palkkausryhmät. KVTES-sopimusalan paikallisen palkkausryhmän jäseniksi nimettiin henkilöstöpäällikkö, henkilöstöasiantuntija sekä JUKO:n, JHL:n ja JYTY:n ammattijärjestöjen pääluottamusedustajat. OVTES osio G:n (varhaiskasvatus) sopimusalan paikallisen palkkausryhmän jäseniksi nimettiin henkilöstöpäällikkö, henkilöstöasiantuntija, varhaiskasvatuksen päällikkö ja JUKO:n pääluottamusedustaja. Paikallisten palkkausryhmien tehtävänä oli seurata tasopalkkajärjestelmien valmistelua ja käyttöönottoa sekä toteuttaa tarvittavat neuvottelumenettelyt tasopalkkajärjestelmien osalta. Tasopalkkajärjestelmien paikalliseen valmistelu- ja täytäntöönpanovaiheeseen osallistui myös muita työnantajien edustajia omien vastuualueidensa osalta. Tasopalkkajärjestelmiin liittyvää valmistelutyötä koordinoivat ja ohjasivat henkilöstöpäällikkö ja henkilöstöasiantuntija.

Tasopalkkajärjestelmien paikallisen valmistelun aikana on laadittu mm. valtakunnallisiin tasokuvauksiin perustuvat paikalliset tasokuvaukset paikallisine soveltamisohjeineen. Sopimusmääräysten mukaiset ammattijärjestöjen ja työnantajan väliset paikalliset neuvottelut tasopalkkajärjestelmistä käytiin palkkausryhmissä huhti-elokuun välisenä aikana. Palkkausjärjestelmiä koskevissa paikallisissa neuvotteluissa ei sovita tasopalkkajärjestelmien paikalliseen toimeenpanoon liittyvistä asioista vaan työnantaja vastaa viime kädessä palkkausjärjestelmiä koskevista linjauksia.

Palkkausjärjestelmän vaihtumisen vuoksi työntekijän varsinainen palkka ei voi pienentyä, jos työntekijän tehtävät ovat säilyneet palkkausjärjestelmän muutoshetkellä ennallaan. Palkkauksen rakenteissa voi kuitenkin tapahtua muutoksia. Osalla työntekijöistä palkkaus voi nousta. Osalla työntekijöistä palkkaus säilyy ennallaan.

Tasopalkkajärjestelmien käyttöönotto voi muodostaa palkkojen yhteensovittamisen tarvetta (eli palkkaharmonisaatiota). Työntekijöiden tosiasiallisia palkkoja ei välttämättä voida harmonisoida kerralla samaksi kunkin palkkaryhmän kullakin osaamisen ja vastuun tasolla, vaan työntekijöillä voi olla eri palkkoja saman palkkaryhmän samalla osaamisen ja vastuun tasolla. Palkkojen yhteensovittamisessa uuden tasopalkkajärjestelmän mukaisiin palkkaryhmiin ja osaamisen ja vastuun tasoihin voidaan noudattaa siirtymäaikaa, joka voi vaihdella työnantajittain. Palkkausjärjestelmäuudistuksesta suoraan johtuva palkkojen yhteensovittaminen toteutetaan kohtuullisessa ajassa. Tähän vaikuttaa muun muuassa palkkaerot ja niiden suuruus, kustannukset ja käytettävissä oleva kunnan varallisuus.

Palkkojen yhteensovittamisen tavoitteena on, että saman palkkaryhmän samalla osaamisen ja vastuun tasolla maksetaan samaa tasopalkkaa. Lisäksi osaamisen ja vastuun tasojen välillä tulee olla erot tasopalkkojen välillä (esim. saman palkkaryhmän osaamisen ja vastuun tasolla B maksetaan korkeampaa tasopalkkaa kuin osaamisen ja vastuun tasolla A). Valtakunnallisesti on sovittu tasopalkkajärjestelmien täytäntöönpanolle vuodelle 2025 paikallisesti käytettäviä eriä. Näistä paikallisista eristä käytiin paikalliset neuvottelut työnantajan ja ammattijärjestöjen välillä elokuussa 2025. Kontiolahden kunnalla saadaan palkkojen yhteensovittamista tehtyä osittain heti tasopalkkajärjestelmien käyttöönottohetkellä lokakuussa 2025. Tässä yhteydessä käytetään sekä paikallisia järjestelyeriä että ylimääräistä erää palkkojen yhteensovittamisen edistämiseksi. Palkkojen yhteensovittamista jatketaan tulevaisuudessa valtakunnallisesti sovittujen paikallisesti myöhemmin neuvoteltavien järjestelyerien sekä talousarvion ja taloussuunnitelman puitteissa vuodesta 2026 eteenpäin.

KVTES:n ja OVTES osio G:n henkilöstön palkkarakenteissa työkokemuslisä ja työsuorituksen arviointiin perustuva henkilökohtainen lisä säilyvät. Työkokemuslisä lasketaan tasopalkan ja mahdollisen tasolisän yhteenlasketusta euromäärästä.

Tasopalkkajärjestelmämuutokset eivät koske ollenkaan OVTES osio B (koulujen) opetushenkilöstöä eikä Teknisen sopimuksen henkilöstöä.

Henkilöstölle tiedotetaan tasopalkkajärjestelmien paikalliseen käyttöönottoon liittyvistä asioista syys-lokakuun välisenä aikana.

Lisää tietoa tasopalkkajärjestelmistä KT:n Yleiskirjeistä:

Yleiskirje 3/2025 - KVTESin tasopalkkajärjestelmä | Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT

Yleiskirje 7/2025 - OVTES osio G tasopalkkajärjestelmä | Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT

Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Sari Ahokas, p. 050 525 6208

Kunnanjohtajan ehdotus:

 Päätös: