Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 163

Kunnanhallitus 30.10.2023 § 163  

6/02.00/2023  

Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tulovero-prosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista

viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä.

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirrettiin kunnilta hyvinvointialueille 1.1.2023. Hyvinvointialueiden rahoittamiseksi kuntien tuloja siirrettiin valtiolle. Kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennettiin yhtä paljon, 12,64 prosenttiyksikköä. Kuntien ei ollut mahdollista tehdä muutoksia vuoden 2023 veroprosentteihin. Polvijärven kunnan osalta vuoden 2023 tuloveroprosentiksi muodostui 20,25 -12,64 = 7,61. Veroprosenttien alentamisen lisäksi kuntien yhteisöverotuloista siirrettiin valtiolle 30 % ja valtionosuuksista leikattiin sosiaali- ja terveystoimeen kuuluva osuus kokonaan.

Vuodesta 2024 osalta on kuntien jälleen mahdollista päättää tuloveroprosenteistaan itsenäisesti. Tuloveroprosentit ovat tällä hetkellä prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2024 tuloveroprosentit tulee määrätä 0,10 prosenttiyksikön tarkkuudella, joten kaikkien kuntien tuloveroprosentit tulevat muuttumaan ainakin pyöristyksen verran.

Valtion vuoden 2024 budjettiesityksen mukaan kansalaisten valtionverotusta ollaan keventämässä. Veronmaksajain keskusliiton laskelmien mu-kaan palkansaajan verotus kevenee 0,5-1,2 prosenttiyksikköä vuonna 2024. Laskelmien mukaan 2 000 euroa kuukaudessa ansaitsevan verotus kevenee ensi vuonna 0,9 prosenttiyksikköä, 3 840 euroa kuukaudessa ansaitsevan palkansaajan verotus kevenee 0,6 prosenttiyksikköä, ja 8 000 euroa kuukaudessa ansaitsevan 0,6 prosenttiyksikköä. Suurimmillaan kevennys on 14 000 euron kuukausituloilla 1,2 prosenttiyksikköä.  

VM:n laskelmien mukaan Polvijärven kunnan valtionosuudet ovat vähenemässä noin 1 030 000 euroa vuodesta 2023 vuoteen 2024. Valtionosuusvähennys on pysyvä. Kunnan vuoden 2024 taloutta tulevat lisäksi rasittamaan kuntasektorin työmarkkinaratkaisuihin perustuva henkilöstömenojen kasvu, yleinen kustannustason nousu sekä investointien myötä kasvavat korkomenot ja käyttöomaisuuden poistot.

Valtionosuudet vähenevät kaikilla Pohjois-Karjalan kunnilla, ennusteen

mukaan yhteensä 37,6 milj. euroa. Asukaskohtainen valtionosuuksien vähennys vaihtelee Pohjois-Karjalan kunnissa 134 ja 360 euron välillä. Polvijärven vähennys on VM:n ennusteen mukaan 252 euroa/asukas.

Monet Pohjois-Karjalan kunnat joutuvat korottamaan tuloveroprosenttejaan.

Kaikki kunnat huomioiden vuoden 2023 korkein tuloveroprosentti on 10,86 ja matalin 4,36. Koko maan keskiarvo on 7,38 ja Pohjois-Karjalan keskiarvo 8,40.

Polvijärven kunnan vuoden 2023 tuloveroprosentti on 7,61 ja se on Pohjois-Karjalan matalin. Tällä hetkellä 34 kunnalla on alempi tuloveroprosentti kuin Polvijärvellä, muilla kunnilla tuloveroprosentti on sama tai korkeampi. Kuntia on yhteensä 309. Polvijärven tuloveroprosentti on kaavamaista 12,64 prosenttiyksikön vähennystä lukuun ottamatta ollut sama vuodesta 2017 lähtien.

Polvijärven kunnan tuloveroprosenttia esitetään korotettavaksi 0,89 prosenttiyksiköllä. Vuoden 2024 tuloveroprosentti olisi tällöin 8,50, mikä tulisi olemaan lähellä Pohjois-Karjalan kuntien vuoden 2023 keskiarvoa. Edellä mainittu 0,89 prosenttiyksikön korotus lisää kunnallisverotuloja noin 490 000 eurolla vuodessa. Valtionverotuksen keventämisen vuoksi kuntalaisten kokonaisveroaste ei käytännössä tulisi nousemaan.

Tuloveroprosentin korottamisen lisäksi talouden tasapainottamiseksi tarvitaan muitakin sopeuttamistoimia, joita on tehtävä sekä tulo- että menopuolella. 

Liitteenä on yhdistelmä Pohjois-Karjalan kuntien vuosien 2022 ja 2023 tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa
Polvijärven kunnan vuoden 2024 tuloveroprosentiksi 8,50.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisäksi kunnanhallitus päätti yksimielisesti Urpo Lemisen esityksestä
esittää valtuustolle, että vuoden 2025 taloussuunnitelma valmistellaan
niin, että vuoden 2025 tuloveroprosentti on 9,00 (korotusta vuoden 2024 tuloveroprosenttiin on 0,50).