Lupajaosto
Pöytäkirja 06.06.2023/Pykälä 11

Lupajaosto 06.06.2023 § 11  

158/00.04.02/2023  

Rakennustarkastaja: Hakemuksen kohde:

Nurmeksen kaupungin Läntinen kaupunginosa 111 kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YY-2) kiinteistö 541-111-191-2.

Alue kuuluu RKY-alueeseen (Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt). Osoiteessa Salmenkatu 2c.

Kaavatilanne:

Alueella on voimassa 30.09.2010 §66 Nurmeksen kaupungin valtuustossa hyväksytty asemakaavan muutos.

YY-2: Kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue.

Alueelle saa sijoittaa Nurmeksen asema-alueen kehittämissuunnitelman mukaisia kulttuuri-, kierrätyskeskus sekä verstas- ynnä muita suunnitelmassa mainittuja tiloja, jotka ovat sopusoinnussa alueen muun maakäytön kanssa.

Rakennushanke:

Hankkeeseen ryhtyvä: KE-Masto Oy (3272338-5), Kajaani.

Uusi tietoliikennemasto, korkeus 36 m ja siihen liittyvä laitetila 8,5 m2.

Vapaasti seisova pylväsmasto (ei haruksia).

Perustus tehdään joko paikalla valettavalla betonianturalla tai paaluttamalla, mikäli maapohja sitä vaatii. Maadoitusverkko upotetaan maaperän perustan ja laitetilan ympärille. Maanrakennustyöt rajoittuvat maston ja tulotien ympärille.

Maston ja tietoliikennelaitetilan tarvitsema tilantarve on 6m x 15m. Kulkuyhteys suunnitellulle mastolle järjestetään nykyisen tien kautta.

Laitetila liitetään sähköverkkoon ja kuituyhteyteen.

Lähtökohtaisesti aluetta ei aidata, mutta tarpeen vaatiessa tietty tai tietyt alueet voidaan aidata.

Nurmeksen kaupunki on tehnyt vuokra-alueesta (400 m2) ehdollisen vuokrasopimuksen. Mikäli lupaa maston rakentamiselle ei myönnetä, vuokrasopimus raukeaa.

Rakentamisrajoitus:

Kaavassa (YY-2) ei ole osoitettua tukiasemapaikkaa tai muuta radioteknisesti tai ympäristöllisesti sopivaa paikkaa tukiasemalle (masto ja laitetila).

Hakijan esittämät perustelut ja erityiset syyt:

Maston ja tietoliikennelaitetilan tarvitsema tilantarve 6 m x 15 m on vähäinen, eikä häiritse alueen käyttöä.

Ratapiha-alueella on myös muita infrarakennuksia ja pylväitä. Nyt suunniteltu masto tulee jatkossa olemaan osa kansalaisten tarvitsemaa infrastruktuuria.

Haettu tukiasemapaikka (masto) parantaa alueen matkapuhelinverkon kuuluvuutta.

Tukiasema olisi nk. monioperaattorimallia, joten siihen voi sijoittaa kaikkien operaattorien laitteita. Maston ja laitetilan paikka on suunniteltu yhdessä Nurmeksen kaupungin maankäytön kanssa.

Edellä mainituin perustein hanke ei vaikeuta alueen kaavoitusta.

Masto tulee näkymään pistemäisenä maamerkkinä puuston ylittävältä osuudelta, mutta ei vaikuta oleellisesti ympäristön näkymään. Rakentamisvaiheen jälkeen laitetilassa käynti on vähäistä, noin 1 - 3 krt/vuosi.

Naapureiden kuuleminen:

Naapurien kuuleminen: (MRL 173 §, MRL 133.1, MRA 65.2 §).

Kuulutus ja naapurikuuleminen uuden tietoliikennemaston lupahakemuksen vireille tulosta Ylä-Karjalassa sekä Nurmeksen kaupungin verkkosivulla.

Tiedotustilaisuudet Nurmes-talolla 5.5.2023 ja 17.5.2023.

Rajanaapurit kuultiin erillisellä kirjelähetteellä 12.4.2023 kuudelta naapurikiinteistöltä. Palautuspäivään (6.5.2023) mennessä saatiin kolmelta kirjalliset vastaukset, yksi palautui myöhässä 8.5.2023.

Kolmella vastanneella oli suunniteltuun mastohankkeeseen huomautettavaa. Väylävirastolla ei ole rautatiealueen haltijana huomautettavaa rakennushankkeen johdosta.

Fintrafficin lentoestelausunto:

Ei vaikutuksia Fintraffic ANS ylläpitämiin mittarilentomenetelmiin lähtömenetelmien tai julkaistujen minimikorkeuksien osalta.

Esteen valmistumisesta, madaltamisesta, poistamisesta ja ylläpitäjän vaihtumisesta on annettava erillinen ilmoitus Fintrafficille.

Esteen korottaminen tai sijaintipaikan muuttaminen edellyttää uutta lentoestelausuntoa.

vs. maankäyttösuunnittelijan lausunto:

Viitaten vastuumuseon ja ELY:n antamiin lausuntoihin kaupungin maankäytöllä ei ole huomautettavaa.

Pohjois-Karjalan alueellinen vastuumuseon lausunto:

Masto tulee näkymään pistemäisenä maamerkkinä puuston ylittävältä osuudelta, muttei vaikuta oleellisesti ympäristön näkymään.  

Masto sijaitsee RKY-alueella, muttei edellytä kajoamista yhteenkään olemassa olevaan rakennukseen, eikä olemassa olevan katuverkon muuttamista.

Yllä olevien asioiden perusteella museo katsoo, että maston rakentaminen ei vaaranna alueen maisema-arvoja eikä rakennettua kulttuuriympäristöä.

Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) lausunto:

Alueella on voimassa 2010 hyväksytty asemakaava. Masto suunnitellaan sijoitettavaksi YY-2-kaavamerkinnän alueelle, joka tarkoittaa kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta. Sen kaavamääräys on seuraava: Alueelle saa sijoittaa Nurmeksen asemakaavan kehittämissuunnitelman mukaisia kulttuuri-, kierrätys- sekä verstas- ynnä muita suunnitelmassa mainittuja tiloja, jotka ovat sopusoinnissa alueen muun maankäytön kanssa.

Masto suunnitellaan toteuttavaksi valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (Nurmeksen rautatieasema).

ELY-keskus pitää maston sijoittamista rata-alueelle perusteltuna. ELY-keskuksella ei ole asiaan muuta lausuttavaa.

Museon lausunto, Nurmes:

Maston suunniteltu sijainti kuuluu asema-alueen RKY-alueeseen ja sijaitsee Höyryraide Oy:n veturitallin piha-alueen tuntumassa. Veturitallissa ja sen pihapiirissä järjestetään rautatiehistoriaan liittyvää perinne- ja matkailutoimintaa ja mastolle varattu maa-alue 20m x 20m on veturitallin sisääntuloreitillä.

Masto turmelisi näkymän Nurmeksen vanhaan kauppalaan (RKY) Lieksan ja Bomban suunnalta saavuttaessa samoin kuin Pielisen suunnalta katsottuna. Linnamainen veturitalli ja sen vieressä sijaitseva Kärppäsärkkä ja ympärillä oleva miljöö ovat arvokas osa Nurmeksen vanhaa kauppalaa. Masto tärvelisi idyllisen näkymän, joka on osa paikkakuntalaisille tärkeä valtakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristöä. Vanhan kauppalan alue on tärkeä myös matkailullisesti. Alueella ei ole muita suunnitellun maston kaltaisia rakennelmia. Olisi syytä tutkia, voidaanko masto sijoittaa RKY-alueen ulkopuolelle.

Nurmeksen Museo vastustaa maston sijoittamista asema-alueelle.

Ratkaisuvalta:

Nurmeksen kaupungin hallintosäännön 24 § mukaan lupajaosto päättää MRL:n 171 §:n mukaisista poikkeamisluvista.

Rakennustarkastaja: Poikkeamislupa voidaan myöntää vain, jos MRL 171 §:ssä säädetyt               poikkeamisen oikeudelliset edellytykset täyttyvät ja jos lisäksi on               olemassa pykälän 3 momentissa tarkoitettu erityinen syy.

Poikkeamisasioissa on käytettävissä sekä oikeusharkintaa että tarkoituksenmukaisuusharkintaa.

Poikkeamispäätöksen tekeminen perustuu kokonaisharkintaan.

Lupajaosto hylkää poikkeamislupahakemuksen ja edellyttää selvittämään tietoliikennemaston sijoittamista muualle.

Perustelut:

-          RKY-alueelle rakennettava masto ei ole vähäinen rakennelma.

-          Masto tulee lähelle naapuri kiinteistöllä olevaa verstasrakennusta.

Lupajaosto: Ehdotus hyväksyttiin.