Kunnanhallitus
Pöytäkirja 07.09.2026/Pykälä 145

Kunnanhallitus 07.09.2026 § 145 

539/10.02.03/2021      

Liperin valtuuston 25.5.2026 päätökseen § 23, jolla se on hyväksynyt VT 9 asemakaava, Ylämyllyn asemakaavan muutoksen ja laajennuksen välillä Honkalampi-Välikangas, on jätetty yksi valitus. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 2.7.2026 lausuntoa ja asiakirjoja valitukseen 1794/2026 liittyen.

Kunnan tulee:

•        Antaa lausuntonsa asiasta. Lausunnon tulee sisältää selostus asiasta, vastaus valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuma esitetystä selvityksestä. 

•        Toimittamaan kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olleet asiakirjat ja muu tarvittava selvitys.

Lausunto ja pyydetyt asiakirjat on toimitettava hallinto-oikeudelle

viimeistään 30.9.2026.

Valittaja katsoo, ettei asemakaavan valmistelussa ole riittävässä määrin huomioitu viitasammakon ja viherukonkorennon lisääntymis- ja levähdyspaikkojen heikentämistä ja hävittämistä koskevaa kieltoa. Joko selvitysten tekeminen tai kiellon noudattaminen katsotaan laiminlyödyn. Myös kaavan aluerajaukset oikeusvaikutuksineen kyseenalaistetaan. Lisäksi katsotaan, ettei tiesuunnitelmaa koskevalla selvittämisvelvollisuudella ole vaikutusta arvioitaessa valituksen kohteena olevaa kunnan velvollisuutta tehdä luontoselvityksiä kaavaa laadittaessa.

Vastine

Lausunnossa katsotaan, että valitus on viranomaisen tiedoksisaantiajankohdan vuoksi saapunut myöhässä sähköisen tiedottamisen perusteella ja tulisi siten jättää tutkimatta.

Lisäksi ilmaistaan näkemys siitä, ettei nimenomaan asemakaavan muutoksessa ole päätetty sellaisista merkittävistä maankäytön muutoksista, jotka vaatisivat uusia luontoselvityksiä. Asemakaavan laadinnassa on todettu, että tiesuunnitelma on maantielain mukainen oma itsenäinen instituutionsa, ja sitä koskevien selvitysvelvollisuuksien laatimisesta vastaa valtion tienpitoviranomainen niiltä osin kuin nimenomaan maantiehankkeella voi olla vaikutuksia luonnonsuojelulailla suojeltuihin seikkoihin. Tie- ja lupahankkeiden luvituksen yhteydessä tulee erikseen osana tarkempaa suunnitelmaa tai lupahakemusta ja -harkintaa selvitetyksi, onko yksittäisellä hankkeella luonnonsuojelun kannalta kriittisiä vaikutuksia.

Lisäksi on huomioitava, että asemakaavassa (kaavamerkintä 11) on joka tapauksessa edellytetty suojeltujen viitasammakon ja viherukonkorennon huomioimista niille tärkeillä alueilla osana yksittäisiä hankkeita.

Lausunnossa todetaan myös, ettei viherukonkorennon tai viitasammakon luonnonsuojelulaissa tarkoitettujen olosuhteiden tosiasiallisesta vaarantumisesta ole valituksessa esitetty minkäänlaista selvitystä.

Valitus sisältää myös käsityksen siitä, että hyväksymättä jätetyt kaava-alueet kumoaisivat vanhan asemakaavan ja johtaisivat kaavan lainvastaisuuteen. Tämä ei vastaa kunnan näkemystä asiassa. Uusi asemakaava ei muuta voimassa olevaa kaavaa tai maankäyttöä niiltä osin kuin se ei sisällä uusia kaavamerkintöjä.

Liperin kunta katsoo, että valitus tulee joko jättää tutkimatta tai hylätä perusteettomana. Lausuntotekstit ovat esitetty tässä asian käsittelyssä, sen vastineissa ja erityisesti tämän päätösesityksen liitteenä.

Vaikutusten arviointi VT 9 asemakaava tukee valtatie 9:n kehittämistä sekä liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantamista. Kaava perustuu riittäviin selvityksiin, eikä valituksessa ole esitetty näyttöä siitä, että kaava vaarantaisi viitasammakon tai viherukonkorennon suojeltuja elinympäristöjä. Valituksen hyväksyminen tai kaavan voimaantulon viivästyminen haittaisi merkittävän liikennehankkeen etenemistä ilman osoitettua lisähyötyä luonnonsuojelulle.

Valmistelija Kaavoituspäällikkö

Esittelijä  Kunnanjohtaja

Päätösehdotus

Päätös

Ote Itä-Suomen hallinto-oikeus, hakija, maankäyttö

Toimeenpano Maankäyttö

Tiedoksi VT 9 hanke

Lisätietoja Kaavoituspäällikkö p. 0400 125 152