Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.06.2025/Pykälä 173

Kaupunginhallitus 07.10.2024 § 266 

Kiteen kaupungin voimassa oleva työllisyysohjelma on hyväksytty kaupunginhallituksessa 28.5.2018 § 131. Työllisyysohjelmassa on määritelty toimenpiteet työttömyyden aiheuttamien kustannusten hillitsemiseksi ja asetettu sitovat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet.

Kiteen kaupunginhallitus päätti KH 8.1.2018 § 6 ottaa käyttöön maakunnallisesti yhteisesti valmistellun työllisyyden kuntalisä-mallin. Päätöksen mukaisesti kuntalisää on maksettu yhdistyksille, yrityksille, säätiöille ja yksityishenkilöille, jotka palkkaavat kiteeläisen työttömän päätöksessä mainittujen periaatteiden täyttyessä. Kuntalisää on maksettu 350 euroa / kk ja 4-35 viikon ajan enintään työssäoloehdon täyttymiseen asti. Päätös kuntalisästä on ollut voimassa toistaiseksi ja talousarviossa v. 2024 kuntalisän maksamiseen on varattu 18 000 euron määräraha.

Lisäksi kaupunginhallitus on 21.9.2020 § 267 päättänyt, että työllisyysohjelmaan on lisätty työllisyydenhoitokeinoksi rekisteröityneiden yhdistysten kumppanuussopimukset. Kaupunki on tukenut kumppanuussopimuksella yhdistyksiä palkkatukityöllistämisessä maksamalla yhdistykselle 200 euroa kuukaudessa, mikäli yhdistys työllistää vähintään 2 vuotta työttömänä olleen tai 100 % palkkatukeen oikeutetun kiteeläisen työttömän. Tukea on maksettu henkilöä kohden enintään työssäoloehdon täyttymiseen saakka. Lisäksi hallitus on päättänyt, että Kiteen kaupunki tukee yhdistystä 50 eurolla kuukaudessa, mikäli yhdistys tarjoaa työkokeilupaikan sitä tarvitsevalle pitkäaikaistyöttömälle. Työkokeilun kesto on voinut olla 2-6 kk. Kumppanuussopimuksiin ja yhdistysten tukemiseen on varattu v. 2024 talousarviossa 30 000 euron määräraha.

Kaupunki tarjoaa myös ostopalveluna rekisteröidyille yhdistyksille työnantajapalvelua, jolloin yhdistyksen ei ole itse tarvinnut hoitaa palkanlaskentaa. Työnantajapalvelu on ollut käytettävissä koko palkkatukityösuhteen ajalle. Palveluihin on varattu v. 2024 talousarviossa 6 000 euron määräraha. Sopimus on voimassa 1.1.-31.12.2024 eikä sitä uusita.

Lakisääteiset työvoimapalvelut siirtyvät kunnille 1.1.2025 ja Pohjois-Karjalassa palvelut järjestää jatkossa Pohjois-Karjalan työllisyysalue vastuukuntana Joensuun kaupunki. Kunnat maksavat työllisyysalueelle valtionosuudestaan aiheuttamisperusteisesti kuntalaisiin kohdistuvat palkkatuet, starttirahat ja erilaiset ostopalvelut ja lisäksi valtio on uudistanut työttömyysetuuksien rahoitusvastuuta. Kunnan vastuu työttömyysturvan rahoituksesta laajenee koskemaan myös perus- ja ansiopäivärahan perusosan rahoitusta kaikkien yli 100 päivää työttömänä olleiden osalta.

Lakimuutosten takia Kiteen kaupunginhallitus on 29.4.2024 § 120 tehnyt päätöksen, että se ei hae omiin työsuhteisiin palkkatukea vuoden 2025 alusta alkaen.

Maakunnallisessa työllisyysalueen valmistelussa suunnitellaan v. 2025 palveluja ja resursseja ja sama suunnittelu on käynnissä myös kunnissa. Työllisyyden hoidossa ja kunnan omissa työllisyydenhoidon keinoissa pienenevä rahoitus ja resurssit on suunnattava erityisesti suoraan yrityksiin ja kolmannen sektorin kautta avoimille työmarkkinoille työllistymisen tueksi. Työllisyysalueen kuntien kesken on keskusteltu ja suunniteltu yhteisiä linjauksia ja yhtenäistämismahdollisuuksia kunnan yrityksille ja yhdistyksille tarjoamien työllistämistä edistävien tukimuotojen suhteen, mutta lopullista esitystä ja mallia ei ole vielä olemassa. Kiteen kaupungilla on tarve tarjota myös jatkossa erilaista tukea työllisyydenhoidon keinona, mutta ennen sitä on päätettävä jo olemassa olevien tukimuotojen jatkumisesta. Tukien myöntämisperusteita ovat muuttaneet palkkatukiuudistus (1.7.2023) ja työttömyysturvan muutokset (2.9.2024) voimaan tullessaan niin paljon, ettei tämänhetkisellä tukien myöntämisellä saavuteta enää haluttuja työllistämistä edistäviä vaikutuksia työllisyydenhoidolle ja tukimuotoja on sen vuoksi harkittava uudelleen.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että uusia päätöksiä ei tulla tekemään tällä hetkellä voimassa olevien kuntalisän sekä rekisteröityneiden yhdistysten kumppanuussopimusten (sisältää: yhdistystyöllistämispalkkio, työkokeilupalkkio, palkkaennakkolaina ja työnantajapalvelu) maksamisesta 7.10.2024 alkaen ja tukien vaikutusten uudelleen kohdentaminen ja sisältö selvitetään ja päätökset valmistellaan uudelleen. Aikaisemmin tehdyt päätökset v. 2024 ja v. 2025 maksettavista tuista pysyvät voimassa. Lisäksi nuorten ja maahanmuuttajanuorten työseteleistä tehdyt päätökset pysyvät edelleen voimassa.

Esityslistan liitteenä on KH 8.1.2018 § 6 päätös kuntalisästä, KH 21.9.2020 § 267 päätös yhdistysten kumppanuussopimuksista sekä KH 28.5.2018 § 131 päätös Kiteen kaupungin työllisyysohjelmasta.

Valmistelija: hallintopäällikkö Tuula Korpi, puh. 040 105 1012, tuula.korpi@kitee.fi

Esittelijä: kaupunginjohtaja Pekka Hirvonen, puh. 040 105 1001, pekka.hirvonen@kitee.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että 7.10.2024 alkaen ei tehdä uusia päätöksiä työllistämisen kuntalisän sekä rekisteröityneiden yhdistysten kumppanuussopimusten (sisältää yhdistystyöllistämispalkkio, työkokeilupalkkio, palkkaennakkolaina sekä työnantajapalvelu) maksamisesta.

Kaupunginhallitus päättää, että yllä mainitut kaupungin omat työllistämistä edistävät tukimuodot päivitetään vastaamaan lakimuutoksia ja asia tuodaan valmistelun jälkeen uudelleen kaupunginhallituksen päätettäväksi.

Ennen tämän päätöksen käsittelyä tehdyt päätökset v. 2024 ja 2025 kuntalisien ja tässä päätöksessä mainittujen tukien ja palkkioiden maksamisesta pysyvät voimassa ja ennallaan. Lisäksi nuorten ja maahanmuuttajanuorten työseteleistä tehdyt päätökset pysyvät edelleen voimassa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 02.06.2025 § 173  

Kiteen kaupunginhallitus (7.10.2024 § 266) on päättänyt päivittää työllistämistä edistävät tukimuodot ja tuoda ne valmistelun jälkeen kaupunginhallituksen päätettäväksi. Vuoden 2025 talousarviossa työllistämisen kuntalisään ja yhdistysten työllistämistukeen on varattu yhteensä 48 000 euroa.             

Työllistämisen kuntalisä on kaupungin työnantajalle maksama palkkio työttömän työnhakijan työllistämisestä. Kunnan omien työllisyyspalvelujen merkitys korostuu TE2024- uudistuksen, työttömyysetuuksien rahoitusvastuun muutoksen ja palkkatukilakien uudistumisen myötä vuodesta 2025 alkaen. Toimintaympäristön muutoksessa ja haastavassa työmarkkinatilanteessa kaupungin on perusteltua tarjota työnantajille palveluita ja tukea, jotka edistävät myös työttömien kiteeläisten työllistymistä avoimille työmarkkinoille.

Kuntien toteuttaman työhönvalmennuksen ja kuntalisän yhdistelmä edistää työttömän työnhakijan polkua työhön ja opiskelemaan tai osaamisen perusteella suoraan avoimille työmarkkinoille.

Työllistämisen kuntalisän kohderyhmä ja myöntämisen kriteerit 2025

Kohderyhmä 1)

Työttömänä työnhakijana vähintään 12 kuukautta olleet alle 62-vuotiaat kiteeläiset.

Kuntalisää voidaan myöntää enintään 600 euroa kokonaista kalenterityö-kuukautta kohti ilman palkkatukea oleviin työsuhteisiin. Edellytyksenä on, että työsopimuksen säännöllinen viikkotyöaika on vähintään 32,5 tuntia. 

Kuntalisä maksetaan enintään kuuden kuukauden ajalta. Ensimmäinen maksatus tehdään kolmen ensimmäisen toteutuneen työsuhdekuukauden ajalta (kuukaudet 1-3) ja toinen maksatus tehdään kolmen viimeisen toteutuneen työsuhdekuukauden ajalta (kuukaudet 10-12). Maksatukset tehdään takautuvasti. Kuntalisän tavoitteena on että, työnantajan solmii vähintään vuoden pituisen työsuhteen.

Kuntalisä kohdennetaan aikaisintaan 1.6.2025 alkaneisiin työsuhteisiin.

 Kohderyhmä 2)

Vastavalmistuneet alle 30-vuotiaat kiteeläiset  nuoret, joiden valmistumisesta on enintään12 kuukautta.

Kuntalisää voidaan myöntää enintään 600 euroa kokonaista kalenterityökuukautta kohti ilman palkkatukea oleviin työsuhteisiin. Edellytyksenä on, että työsopimuksen säännöllinen viikkotyöaika on vähintään 32,5 tuntia.

Kuntalisä maksetaan enintään kuuden kuukauden ajalta. Ensimmäinen maksatus tehdään kolmen ensimmäisen toteutuneen työsuhdekuukauden ajalta (kuukaudet 1-3) ja toinen maksatus tehdään kolmen viimeisen toteutuneen työsuhdekuukauden ajalta (kuukaudet 10-12). Maksatukset tehdään takautuvasti.  

Kuntalisä kohdennetaan aikaisintaan 1.6.2025 alkaneisiin työsuhteisiin. Edellyttää tutkintotodistuksen liittämistä kuntalisähakemukseen.

Kuntalisän myöntämisen muut perusteet

Kuntalisä myönnetään vuosittaisen määrärahan puitteissa.

Työllistämisen kuntalisä voidaan myöntää kaikkien toimialojen työnantajille, mutta ei yksityishenkilöille. Kuntalisää ei myönnetä kuitenkaan valtiolle, hyvinvointialueille, hyvinvointialueiden yhtiöille, kunnille, kuntien osaomistamille konsernikuntayhtymille ja -yhtiöille.

Työnantajan on jätettävä kuntalisähakemus viimeistään kahden kalenterikuukauden sisällä työn alkamisesta. Kuntalisää hakevan työnantajan on sitouduttava kuntalisän myöntämisehtoihin. Kuntalisä on elinkeinotoimintaa harjoittavalle hakijalle de minimis -tuki.

Työllistämisen kuntalisää ei myönnetä palkkaan tai sen sivukuluihin. Työnantaja ilmoittaa kuntalisää hakiessaan, mihin käyttötarkoitukseen hakija kohdentaa kuntalisän. Kuntalisää ei myönnetä palkkatuella toteutuneeseen työhön, provisiopalkkaiseen työhön eikä vuokratyönä tehtävän työn perusteella.

Valmistelija: talousjohtaja Kaisa Lappalainen, puh. 040 105 2002, kaisa.lappalainen@kitee.fi.

Esittelijä: kaupunginjohtaja Pekka Hirvonen, puh. 040 105 1001, pekka.hirvonen@kitee.fi

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy työllistämisen kuntalisän periaatteet ja kohderyhmät.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.