KH 24.08.2026 § 254 

Joensuun väestömäärä oli kesäkuun lopussa 78 588. Väestömäärä on laskenut vuoden-vaihteeseen nähden 541 henkilöllä. Vuoden 2025 kesäkuuhun nähden väestömäärän kasvu on 237. Väestömäärä laskee tyypillisesti alkuvuodesta valmistuneiden opiskelijoi-den muuttoliikkeen johdosta. Elo-syyskuussa väestömäärä kääntyy vastaavasti

nousuun.

Ennakkotietojen mukaan syntyneiden määrä tammi-kesäkuussa oli 276, joka saman verran edellisvuoden kesäkuussa. Kuolleiden määrä oli 441, edellisenä vuonna 394. Nettomuutto siirtolaisuus mukaan lukien oli -396. Vuonna 2025 vastaava luku oli -272.

Työttömyysaste oli kesäkuussa 16,6 %, mikä oli 0,6 % -yksikköä suurempi kuin vuoden 2025 vastaavana ajankohtana. Työttömiä työnhakijoita oli 6 159 ja avoimia työpaikkoja 204. Työttömien työnhakijoiden määrä oli 280 henkilöä suurempi kuin edellisenä vuonna. Työttömistä työnhakijoista oli naisia 44,5 % (2 742), alle 25-vuotiaita 17,2 % (1 059), yli 50-vuotiaita 29,5 % (1 818), yli vuoden työttömänä olleita 42,6 % (2 621) ja vajaakuntoisia 12,3 % (755).

Peruskaupungin talousarvion mukainen ylijäämä on 6,8 milj. euroa. Joensuun Vesi ja rahastot mukaan lukien talousarvio on 12,5 milj. euroa ylijäämäinen. Ylijäämää selittää hyvinvointialueen kanssa toteutetut kiinteistöjärjestelyt ja niistä seuraavat kertaluontoiset erät. Ilman kertaluontoisia eriä vuoden 2026 talousarvio on lähes tasapainossa. Talousarvio sisältää pysyviä rakenteellisia talouden sopeutustoimenpiteitä noin 8 milj. euron edestä.

Heinäkuun lopun ennusteen mukaan peruskaupungin käyttötalouden talousarvion arvioidaan kokonaisuutena toteutuvan, mutta toteutumaan liittyy riskejä. Vuoden 2025 toteutuma jäi käyttötalouden osalta lähes 7 milj. euroa talousarviossa arvioitua pienemmäksi, mikä luo hyvän pohjan kuluvan vuoden toteutumiselle. Heinäkuun toteutuma-arvion pohjalta käyttötalouden toteutumisen riskit kohdistuvat erityisesti joukkoliikenteen menojen kehitykseen sekä heikon työllisyystilanteen johdosta työt-tömyysturvan rahoitusvastuun kasvuun.

Verotulokertymä oli tammi-heinäkuussa 8,5 % edellisvuotta korkeampi. Verokertymän kasvua selittää erityisesti se, että vuoden 2025 toukokuussa oikaistiin kunnallisveron jako-osuutta vuoden 2024 osalta, mikä pienensi vuoden 2025 kertymää. Lisäksi vuoden 2025 heinäkuussa oikaistiin kiinteistöveroa hyvinvointialueen osalta takautuvasti useam-malta vuodelta, mikä pienensi merkittävästi vuoden 2025 kiinteistöverotilityksiä. Korkeahkosta kasvulukemasta huolimatta kuluvan vuoden verotuloarvio on pienentynyt syksyllä arvioidusta. Vaikka talouden suhdannetilanteessa on merkkejä käänteestä, talouden heikon kehityksen johdosta verokertymän toteutumiseen liittyy riskejä kunnallisvero- ja kiinteistöverokertymän osalta. Yhteisöverojen ennuste on tällä hetkellä hieman talousarviossa arvioitua parempi Joensuun yhteisöveron jako-osuuden kasvun myötä.

Valtionosuuksia on kertymässä päätösten mukaan vajaat 56,2 milj. euroa. Talousarvion mukainen arvio on vajaat 55,9 milj. euroa.

Joensuun Vesi liikelaitoksen arvioidaan tässä vaiheessa toteutuvan talousarvion mukaisena.

Sijoitusmarkkinoilla on ollut kuluvana vuonna heiluntaa, mutta heinäkuun lopun tilanteessa rahastojen markkina-arvo on edellisvuotta korkeampi. Myös loppuvuoden osalta sijoitusmarkkinoiden kehitykseen liittyy epävarmuustekijöitä, mutta on mahdollista, että rahastojen tulos muodostuu talousarviossa asetettu tavoitetta korkeammaksi.

Kokonaisuutena tässä vaiheessa arvioidaan, että vuoden 2026 talousarvio voi toteutua. Mikäli talouteen kohdistuvat riskit eivät realisoidu, voi talous toteutua myös hieman arvioitua paremmin.

Henkilötyökuukausia kertyi heinäkuussa 2 106, kun vuoden 2025 heinäkuussa henkilötyökuukausien määrä oli 2 099. Henkilötyökuukausien määrä on lisääntynyt edellisvuoteen nähden seitsemällä henkilötyökuukaudella. Kasvu on kohdentunut työllisyysalueelle sekä kaupunginhallituksen alle.

Osavuosikatsaus sisältää toimialakohtaiset yhteenvedot, jossa on esitetty 

keskeiset huomiot toimialojen talouden ja toiminnan toteutumisesta. Strategiasta  

johdettujen toiminnallisten tavoitteiden ja suurimpia konserniyrityksien koskevien  

tavoitteiden toteutuminen on esitetty erillisissä liitteissä. 

Yksityiskohtainen taloudellisten ja määrällisten tavoitteiden toteutumaraportti on 

luettavissa sähköisen kokouksen oheismateriaalina.

Valmistelija: talousjohtaja

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä

osavuosikatsauksen 1.1.-31.7.2026 tiedoksi.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Sari Koskinen saapui kokoukseen ennen asian käsittelyn aloittamista.

Talousjohtaja Satu Huikuri oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.

KV 31.08.2026    

39/02.02.02.01/2026  

Ehdotus:

Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää

merkitä osavuosikatsauksen 1.1.-31.7.2026 tiedoksi.

Päätös: